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国资委副主任黄丹华在中央企业妄想生长事情会上的讲话

时间：2015-04-02 泉源：国资委网站

这次聚会的主要使命是，，，深入贯彻落实十八届三中、四中全会和中央经济事情聚会及中央企业、地方国资委认真人聚会精神，，，总结交流2014年中央企业妄想生长事情，，，剖析形势，，，明确使命，，，研究安排2015年岁情。。。。。张毅主任对此次聚会十分重视，，，专门听取了汇报，，，充分一定了中央企业妄想生长事情取得的效果，，，对中央企业增强妄想生长事情提出了明确要求，，，我们要认真贯彻落实。。。。。下面，，，我讲三点意见。。。。。

一、2014年中央企业妄想生长事情总体情形

2014年，，，面临重大多变的海内外经济形势和难题沉重的刷新生长使命，，，中央企业坚持效劳国家战略，，，顾阵势、营生长、促转型、强治理，，，战略妄想、投资治理、科技立异和国际化谋划协同配合、周全推进，，，妄想生长事情取得了起劲希望。。。。。

（一）战略妄想引领企业生长的作用日益展现。。。。。

一是战略妄想治理系统一直完善。。。。。中央企业一连在优化战略妄想的体例程序上下功夫，，，在完善战略妄想的转动调解机制上下功夫，，，在健全战略妄想落地的闭环治理系统上下功夫，，，战略妄想治理系统日益健全，，，战略妄想引领作用显着增强，，，对企业统一头脑、明确偏向、组织协一律施展了主要作用。。。。。

二是战略妄想治理水平显着提高。。。。。中央企业通过健全妄想制度、完善组织架构，，，统筹各方实力，，，战略妄想治理水平一直提升。。。。。建设规范董事会的中央企业都在董事会下设置了专门的战略委员会，，，部分企业还建设了战略研究院，，，许多企业充分借助外脑为企业生长出谋划策，，，有的企业还起劲加入国家相关工业生长妄想的起草体例事情，，，战略妄想研究的深度和广度一直拓展。。。。。

三是战略妄想治理效果一连提升。。。。。在战略妄想的引领下，，，中央企业起劲应对外部挑战，，，在重大的谋划形势下实现了平稳康健生长。。。。。2014年，，，中央企业资产总额抵达了38.73万亿，，，实现营业收入25.11万亿、利润总额1.36万亿，，，进入《财产》天下500强的企业抵达47家。。。。。中央企业结构调解和转型升级加速推进，，，在有关关系国家清静领域的包管能力稳步提升；；；；；；在重大基础设施、主要资源以及公共效劳等关系国计民生和国民经济命脉的主要行业控制力日益增强；；；；；；在新能源、新质料、智能制造等工业的引领刊行动用一直提高，，，产品结构逐步改善。。。。。

（二）投资并购包管企业生长的作用效果突出。。。。。

一是保增添，，，一批重大项目顺遂推进，，，为国民经济一连康健生长做出了主要孝顺。。。。。电网、石油自然气、电信等企业一批重点项目顺遂投产，，，为提高能源清静包管能力、增进信息消耗和信息网络与相关工业的深度融合施展了主要作用。。。。。

二是调结构，，，资金投向更趋集中，，，为企业稳固生长提供了强劲动力。。。。。2014年，，，中央企业牢靠资产投资继续集中在石油石化、电力、电信等关系国家清静和国民经济命脉的主要行业和要害领域。。。。。中央企业在掌握投资主线的同时，，，一直加大对新兴工业的投资力度，，，推动了企业可一连生长。。。。。

三是强治理，，，投资管控水平一连提升，，，为企业高效生长提供了有力包管。。。。。中央企业起劲构建条理明确、功效齐全、流程清晰的制度系统，，，建设权责明确、分工合理的投资治理组织架构，，，健全投资羁系信息系统，，，切实增强投资项目以前期论证、投资决议、项目执行到项目后评价的全历程治理。。。。。

(三）立异驱动企业生长的作用一连提升。。。。。

一是科技立异能力显著增强。。。。。近年来，，，中央企业研发投入和专利申请快速增添。。。。。中央企业研发投入凌驾天下研发投入总额的四分之一，，，整年申请专利凌驾10万项。。。。。现在中央企业累计拥有有用专利凌驾25万项，，，其中有用发明专利凌驾7万项；；；；；；拥有海内研发机构2500个；；；；；；拥有工程院院士186人,中科院院士48人。。。。。日益增强的科技立异能力和富厚的科技人力资源，，，为中央企业紧跟天下新科技革命和工业厘革程序提供了有力支持。。。。。

二是手艺立异系统一直完善。。。。。中央企业一直增强研发机构和科研基础条件平台建设，，，承建了一大批国家重点实验室、国家工程手艺（研究）中心等国家级研发机构，，，打造高效合理的研发系统。。。。。中央企业起劲增强产学研相助及企业间相助，，，重视工业链衔接配套，，，有用推动立异资源优化设置，，，加速科技效果向现实生产力转化。。。。。现在天下146个工业手艺立异战略同盟中，，，101个由中央企业牵头组建。。。。。中央企业普遍建设科技投入稳固增添的长效机制，，，一直完善科技职员激励机制。。。。。许多中央企业多渠道筹集立异资源，，，刷新立异投入和组织模式，，，使社会资源有用融入企业立异历程。。。。。到2014年底，，，中央企业已设立了57支立异基金。。。。。

三是科技立异效果一直涌现。。。。。中央企业依赖自主立异，，，相继取得了载人航天、高速铁路、移动通讯、北斗导航、载人深潜、大型运输机等一大批具有自主知识产权和国际先进水平的立异效果。。。。。2014年度国家科技奖励中，，，45家中央企业获得96项科技奖励，，，占获奖总数的35.3%，，，其中国家科技前进特等奖2项。。。。。2014年中央企业获得中国专利金奖6项，，，专利优异奖92项。。。。。中央企业在新兴工业也形成了一定的手艺积累和市场规模。。。。。

（四）国际化谋划提升企业生长的作用稳步提高。。。。。

一是国际化谋划规模迅速扩大。。。。。阻止2014年底，，，绝大部分中央企业在境外（含港澳地区）设立了分支机构，，，漫衍在全球150余个国家或地区，，，中央企业纯境外单位资产总额、营业收入、利润总额划分约占中央企业总体的12.1%、17.9%和9%。。。。。中央企业境外投资额占我国非金融类对外直接投资的70%以上，，，对外承包工程营业额占我国对外承包工程营业总额的60%左右。。。。。

二是国际化谋划方法爆发起劲转变。。。。。中央企业一直拓宽境外谋划笼罩区域，，，优化产品结构和营业谋划规模，，，国际化谋划方法一直富厚，，，境外营业逐步转型升级。。。。。在谋划区域上，，，继续坚持对亚洲、非洲等古板市场的优势，，，对美洲、大洋洲的投资相助规模日益扩大。。。。。在谋划领域上，，，逐步由能源资源开发和对外承包工程，，，拓展到高铁、核电、特高压等装备制造和工业园区建设领域。。。。。

三是国际化谋划危害管控能力进一步提升。。。。。随着中央企业境外谋划规模的一直扩大，，，面临的政治、执法、社会、清静等种种危害显着增多，，，在危害识别、控制和规避等方面临企业提出了更高要求。。。。。中央企业越发重视对国际化谋划的危害防控，，，危害提防能力一直提升，，，危害治理的体制机制和相关制度越发完善。。。。。

二、目今中央企业妄想生长事情的形势与使命

目今，，，天下经济仍处于国际金融�；；；；；；蟮纳疃鹊鹘馄冢�，，总的来看，，，今年天下经济增速可能会略有回升，，，但苏醒疲软态势难有显着改观。。。。。海内经济生长进入新常态，，，今年海内经济总体将坚持平稳，，，但下行压力加大。。。。。中央企业要认真研判海内外宏观经济形势，，，准确掌握生长时势，，，深刻熟悉新常态，，，起劲顺应新常态，，，成为新常态下科学生长的引领者。。。。。

凭证中央企业、地方国资委认真人聚会精神，，，2015年中央企业妄想生长事情总的要求是：周全贯彻十八届三中、四中全会和中央经济事情聚会精神，，，坚持以提高生长质量和效益为中心，，，越发注重以战略妄想引领生长偏向，，，以有用投资夯实生长基�。。。。。�，，以立异驱动增强生长动力，，，以国际化谋划拓展生长空间，，，鼎力大举优化结构结构，，，加速推进转型升级，，，为做强做优做大中央企业作出起劲孝顺。。。。。

落实2015年中央企业妄想生长事情总要求，，，要重点掌握好以下三个问题：

（一）要越发注重调解结构结构。。。。。

天下经济苏醒艰难，，，我国经济增速调解，，，倒逼我们加速调结构转方法程序。。。。。中央企业是国民经济的主要支柱，，，在我国加速转变经济生长方法中施展着起劲作用。。。。。中央企业要坚持驻足于关系国家清静和国民经济命脉的主要行业和要害领域，，，使用高新手艺鼎力大举刷新提升古板工业，，，加大工业整合和内部资源整协力度，，，剥离重组恒久亏损营业和低效无效资产，，，稳妥化解产能过剩危害，，，一直提高工业集中度，，，增强行业竞争力。。。。。要起劲生长主要前瞻性工业，，，做大做强战略性新兴工业，，，鼎力大举生长生产性效劳业与科技效劳业，，，培育和做大新的经济增添点。。。。。要自动融入京津冀协同生长、长江经济带建设和西部大开发等国家经济生长战略，，，加大中央企业与地方经济融合生长力度，，，起劲推进工业梯度转移，，，配合打造优势工业集群，，，一直优化区域结构结构。。。。。要加速走出去程序，，，加大投资并购力度，，，提升国际化谋划水平。。。。。

（二）要越发注重增强科技立异能力。。。。。

从全球规模看，，，科学手艺越来越成为推动经济社会生长的主要实力，，，天下主要国家都在寻找科技立异的突破口，，，跨国公司都在竭尽全力抢占新兴工业和前沿手艺的战略制高点。。。。。我国加速转变经济生长方法、破解经济生长深条理矛盾和问题、增强经济生长内生动力和活力，，，基础步伐也是要实验立异驱动生长战略。。。。。中央企业是我国科技立异的排头兵，，，通过原始立异、集成立异和引进消化吸收再立异，，，已能在不少领域与天下一流企业同台竞技，，，在有些领域已经抵达国际领先水平。。。。。这充分批注我们只要掌握机缘，，，依赖科技立异，，，就有可能实现弯道超车和跨越式生长。。。。。中央企业要进一步提高对立异驱动生长的熟悉，，，增强自动性和自觉性，，，多方法加大研发投入，，，加速科技效果的工业化和商业化，，，在关系全局、影响久远的重点领域突破和掌握一批要害手艺，，，引领未来工业生长。。。。。要切实增强技科技立异的体制机制建设，，，组织好自主立异和协同立异，，，战胜立异历程中的短板制约，，，一直提高科技立异能力和效果。。。。。要着力增强科技人才步队建设，，，充分调动科技人才的起劲性、创立性，，，周全推进手艺立异、商业模式立异和治理立异。。。。。

（三）要越发注重提升国际化谋划水平。。。。。

我国经济已深度融入全球经济，，，是天下最大商品出口国，，，对外投资额逐年快速增添。。。。。中央企业是我国企业走出去的主力军，，，提高国际化谋划水平，，，既是企业生长成为具有国际竞争力跨国公司的需要，，，也是我国经济更好融入全球经济的需要。。。。。中央企业要掌握战略机缘期，，，捉住金融�；；；；；；蠊适谐≈种滞蹲适被�。。。。。要进一步提升走出去的组织性、协同性，，，一直立异走出去方法，，，推动国际化谋划转型升级。。。。。

三、2015年中央企业妄想生长重点事情

2015年是“十二五”收官之年，，，是“十三五”妄想体例周全启动之年，，，也是周全深化国资国企刷新要害之年。。。。。中央企业妄想生长的使命十分难题，，，我们要起劲行动、主行动为，，，重点做好以下四个方面的事情：

（一）着力增强中央企业妄想事情。。。。。

一是要认真做好“十二五”妄想总结事情。。。。。落实中央企业、地方国资委认真人聚会精神，，，接纳切实有用步伐，，，包管企业稳增添，，，既要坚持一定的生长速率，，，更要追求有质量有用益的生长，，，起劲实现“十二五”妄想各项目的。。。。。同时，，，要认真总结“十二五”时期取得的效果、积累的履历，，，深入剖析保存的问题，，，做好“十二五”妄想后评估，，，为体例“十三五”妄想打下坚实的基础。。。。。

二是要抓紧抓好“十三五”妄想体例事情。。。。。“十三五”是我国周全建成小康的要害时期，，，战略妄想是指导企业生长的纲要性文件，，，中央企业要高度重视“十三五”妄想体例事情，，，将其作为2015年妄想事情的重中之重。。。。。要全心组织、抓紧启动，，，集团主要向导要亲自挂帅，，，增强对妄想体例事情的组织向导，，，明确使命、落实责任、完善包管，，，有序推进“十三五”妄想体例各项事情。。。。。要剖析国际海内经济形势，，，连系新常态和刷新生长新要求，，，准确掌握外部情形和企业自身特点，，，增强对重大问题的调研论证，，，注重企业妄想与国家妄想、行业妄想的衔接，，，明确企业生长的总体思绪、目的和路径。。。。。进一步完善妄想制订、实验、检查、调解的闭环治理系统，，，确保企业战略妄想治理事情再上新台阶。。。。。

三是要继续做好企业三年转动妄想体例和评议事情。。。。。中央企业要凭证国资委关于企业生长战略和妄想治理的有关划定，，，逐年做好三年转动妄想的体例和报备事情。。。。。三年转动妄想的体例要突出主业生长偏向，，，明确需要探索的新营业领域，，，控制好企业主业非主业投资比例。。。。。要高度重视妄想的评议事情，，，切实推动妄想落地。。。。。

（二）着力完善中央企业投资治理。。。。。

一是要进一步优化投资偏向。。。。。要强化战略妄想对投资的引领作用，，，越发注重年度投资妄想与企业三年转动妄想的细密衔接，，，实现以企业战略妄想管好投资偏向、以有用投资包管妄想落地的良性循环。。。。。中央企业要对2015年度投资妄想举行梳理，，，准确处置惩罚好需要与可能、近期与远期的关系，，，准确处置惩罚好聚焦主业与探索新领域的关系，，，优先包管对国民经济一连康健生长具有主要意义的重大投资项目投入，，，加速实验对工业结构、产品结构优化升级具有主要影响的投资项目，，，鼎力大举推进对拓展企业生长空间具有主要作用的境外投资项目，，，周全提升企业生长质量和效益。。。。。

二是要进一步增强投资治理系统建设。。。。。要建设健全分工明确、权责对称、有用制衡的投资治理组织架构，，，进一步明确投资决议主体、决议程序、决议责任，，，搭建科学的投资管控系统。。。。。已建设规范董事会的企业，，，董事会要施展好投资决议的主体作用，，，推行起主体责任。。。。。中央企业要做好集团总部投资治理信息化基础事情，，，并实时向下延伸投资羁系系统，，，起劲提升投资治理的信息化水平，，，增强投资基础治理。。。。。

三是要进一步做好投资运动的危害管控。。。。。要树立全历程投资治理理念，，，对项目投资的前期评估、尽职视察、投资决议、项目执行和后评价等各个阶段的要害节点增强治理，，，形成逻辑严密的治理闭环。。。。。在投资项目可行性研究和尽职视察阶段，，，要对项目危害举行认真评估。。。。。要通过对投资全历程举行纪录、剖析、报告、果真和评价，，，提高投资信息反响的实效性和准确性。。。。。要做好危害应对，，，建设退出机制，，，有用实现危害疏散转移或实时退出。。。。。中央企业要制订投资项目后评价年度事情妄想，，，扩大后评价事情笼罩面，，，实现后评价与业绩审核、责任追究有用衔接

（三）着力实验中央企业立异驱动生长战略。。。。。

一是要高度重视立异驱动生长的顶层设计。。。。。中央企业要周全总结“十二五”科技立异事情，，，驻足天下科技生长趋势和企业现实，，，深入研究我国经济生长新常态下的新情形、新需求、新问题，，，统策划划、突出重点、系统结构，，，研究提出“十三五”及更长时期企业科技立异的思绪和偏向，，，制订实验立异驱动生长战略的总体计划。。。。。围绕重大需求、突出问题和薄弱环节提出重点使命，，，制订响应的蹊径图、时间表。。。。。

二是要切实增强手艺立异系统建设。。。。。中央企业要将手艺立异系统建设作为一项系统工程，，，一连完善立异的战略系统、组织系统、资源系统、规则系统和文化系统。。。。。完善立异组织，，，形成配套合理、顺应生长的梯次研发系统。。。。。确保立异资源，，，为立异事情提供富足的资金、人才、科研条件平台的投入。。。。。完善立异机制和制度，，，规范立异运动治理历程，，，引发企业立异活力。。。。。培育立异文化，，，营造敢于冒尖、勇于领先、激励立异、宽容失败的优异气氛，，，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相连系的高效开放的手艺立异系统。。。。。

三是要创立性开展协同立异。。。。。继续推动工业链上下游企业的战略相助，，，鼎力大举推进工业手艺立异战略同盟的建设和生长，，，增进中央企业间、中央企业与其他主体间的协同立异，，，提高立异效率，，，降低立异危害。。。。。中央企业要施展协同效应和整体优势，，，形成优势互补、分工明确、效果共享、危害共担的开放式相助机制，，，围绕制约企业生长的重大手艺难题开展联合攻关，，，起劲掌握一批共性要害手艺。。。。。要推动企业、高校、科研院所等开展产学研用相助，，，起劲消除科技立异中的“孤岛征象”，，，着力推进科技效果向现实生产力转化，，，起劲培育和生长战略性新兴工业。。。。。要增强国际科技相助，，，坚持“引进来”和“走出去”相连系，，，起劲融入全球立异网络，，，开展国际联合研发，，，引进先进手艺消化吸收再立异。。。。。

四是要推动科技与资源有机连系。。。。。浚�？？？？萍剂⒁煨枰愎坏淖试窗埽�，，国资委将推动中央企业建设资源与手艺双轮驱念头制，，，构建支持立异的投融资平台，，，多渠道多方法筹集立异资源，，，用好用活股票市场和产权市�。。。。。�，，增进项目融资、孵化注资和产权流转。。。。。增强对中央企业股权投资基金生长的指导，，，着力解决中试能力缺乏等短板问题，，，买通科技效果工程化工业化通道。。。。。中央企业要探索应用“有限合资”、“众筹立异”等新制度新模式，，，建设人本与资源“双本”连系的激励约束机制，，，推进要害焦点手艺突破。。。。。同时，，，要增强科技包管事情，，，用好国产首台首套包管危害赔偿机制等科技包管产品和效劳。。。。。

（四）着力推动中央企业国际化谋划迈上新台阶。。。。。

一是要捉住战略机缘加速走出去程序。。。。。中央企业要牢牢捉住难堪的主要战略机缘期，，，效劳国家生长战略，，，加速推进优势工业走出去。。。。。要起劲加入国家推进“一带一起”、周边“互联互通”、非洲“三网一化”等战略，，，加速推进重点项目建设，，，增进相关国家经济社会配合生长。。。。。要以高铁、核电、特高压、4G、重大基础设施建设等具有国际竞争优势的工业为依托，，，发动我国装备、手艺、标准、效劳、治理走出去，，，起劲打造中国品牌。。。。。

二是要立异谋划方法提升国际化谋划水平。。。。。要加大联合出海力度，，，偕行业企业要学会以资源为纽带联合走出去，，，工业链上下游企业要起劲以营业为纽带抱团走出去。。。。。施展重点企业在资源、信息、渠道、人才、治理等方面的竞争优势，，，效劳和发动其他企业走出去。。。。。使用已恒久本土化谋划企业的履历优势，，，发动其他企业入园谋划，，，形成集群竞争力，，，降低单独探索谋划的危害和本钱。。。。。勉励中央企业将工程建设与企业运营有机连系，，，建营互动，，，以工程建设的优势发动投资并购的生长。。。。。

三是要提升国际化谋划危害提防能力。。。。。要牢靠树立依法合规、遵法谋划的理念，，，全力打造国际化谋划危害提防的完整链条。。。。。要亲近跟踪研究国际、地区和国别形势，，，增强剖析判断能力和危害识别能力，，，深入相识投资国国情和相关执律例则，，，熟悉、掌握和运用国际市场规则，，，合理设置股权结构，，，提高跨国谋划治理能力。。。。。要重视境外清静和突发事务的管控，，，建设健全有用应对、妥善处置惩罚突发事务的应急预案，，，确保境外机构和职员清静。。。。。

四是要更好推行社会责任。。。。。要坚持诚信谋划，，，尊重所在国习俗，，，�；；；；；；ね獾厍樾危�，，维护外地员工权益。。。。。要起劲加入社区建设，，，力所能及地支持所在国社会公益事业和慈善事业，，，提高本土化率，，，更好地融入外地社会，，，树立中国企业认真任的国际形象。。。。。要重视与所在国利益相关方和社会各方的相同，，，提高与外地政府、媒体、非政府组织打交道的能力。。。。。要增强宣传，，，争取外地普遍的明确和支持，，，为企业国际化谋划营造优异的舆论情形。。。。。

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