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五部委将详查土壤污染 2020年前摸清重点地块状态

时间：2017-08-02 泉源：第一财经日报

针对现在土壤污染底数不清、监测羁系和危害防控系统不健全等突出问题，，，情形�；；；；げ俊⒉莆癫俊⒘焱磷试床康任宀课�8月1日安排土壤污染状态详查，，，按要求将于2020年底前摸清农用地和重点行业企业用地污染状态。。

情形�；；；；げ坎砍だ罡山芴逑�，，，土壤污染状态详查是一项主要国情视察。。此轮土壤污染状态详查，，，将在现有相关视察基础上，，，以农用地和重点行业企业用地为重点，，，为有用管控土壤情形危害、包管人民群众身体康健涤讪坚实基础。。

典范地块及周边土壤污染突出

情形�；；；；げ扛辈砍ふ杂⒚翊饲霸谑焯煜氯舜蟪Ｎ嶙髯ㄌ獗ǜ媸毕热�，，，我领土壤情形总体状态堪忧，，，部分地区污染较为严重。。

2005年至2013年，，，我国开展了首次全领土壤污染状态视察，，，效果批注，，，全领土壤总的点位超标率为16.1%，，，其中稍微、轻度、中度和重度污染点位比例划分为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。。

农用地方面，，，情形质量禁止乐观。。赵英民先容，，，耕地、林地、草地土壤点位超标率划分为19.4%、10.0%、10.4%。。其中，，，耕地土壤稍微、轻度、中度和重度污染点位比例划分为13.7%、2.8%、1.8%和1.1%，，，主要污染物为镉、镍、铜、砷、汞、铅、滴滴涕和多环芳烃。。

典范地块及周边土壤污染较为突出。。在视察的690家重污染企业用地及周边的5846个土壤点位中，，，超标点位占36.3%;在81块工业放弃地的775个土壤点位中，，，超标点位占34.9%;在146家工业园区的2523个土壤点位中，，，超标点位占29.4%。。

赵英民先容，，，土壤污染漫衍差别大。。总体上，，，南方土壤污染重于北方，，，生齿浓密、工业结构集中的长三角、珠三角、东北老工业基地等区域性土壤污染问题较为突出，，，西南、中南地区土壤重金属超标规模较大;镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量漫衍泛起从西北到东南、从东北到西南偏向逐渐升高的态势。。

“究其缘故原由，，，土壤情形质量受多重因素叠加影响，，，工矿业、农业生产等人类运动和自然配景值高是造成土壤污染或超标的主要缘故原由。。”赵英民说，，，详细来看，，，局部地区严重污染主要是由工矿企业污染排放造成，，，较大规模的耕地污染主要受农业生产运动影响，，，一些区域性流域性重金属严重超标则是工矿运动与自然配景叠加的效果。。总体上看，，，重金属和难降解的有机污染物恒久累积，，，化肥、农药、农膜等投入品仍在增添，，，土壤污染防治使命难题。。

在我国一些地区，，，由于恒久工业污染、大宗粉尘群集，，，耕地表层灰化沙化严重，，，造成粮食连年减产。。摄影/章轲

记者从情形�；；；；げ肯嗍兜�，，，“底数不清”主要是土壤污染状态视察中的土壤污染超标率是点位超标率，，，反应的是全领土壤污染的总体态势，，，并不代表土壤污染的漫衍和状态，，，需要进一步查明农用地土壤污染的面积、漫衍及其对农产品质量的影响，，，掌握重点行业企业用地中污染地块的漫衍及其情形危害情形。。

另一方面是“标准规范不健全”。。土壤污染视察评估、危害管控、治理修复等方面还缺乏可操作的标准和手艺规范，，，土壤情形治理手艺系统有待建设和完善。。

赵英民说，，，我国现在尚未形成适合我国国情的情形危害防控治理系统。�？？？？？？萍贾С植环�，，，治理修复“土方工程”不少，，，乐成案例未几，，，往往面临投资用度高、二次污染控制难等问题，，，没有凭证危害管控理念举行污染源整治、污染途径阻断、污染土壤修复的系统性治理。。

严肃查处漏报瞒报、改动数据行为

凭证上述五部委2016年12月印发的《全领土壤污染状态详查总体计划》，，，要在2018年底前查明农用地土壤污染的面积、漫衍及其对农产品质量的影响，，，2020年底前掌握重点行业企业用地中污染地块的漫衍及其情形危害。。

李干杰体现，，，农用地详查中规模确定、单位划分、点位布设与核实是最主要的基础事情。。重点行业企业用地详查中企业基础信息网络是否周全、准确直接关系企业用地危害筛查与评估效果是否准确。。

据记者相识，，，此轮土壤污染详查主要依托省、市两级情形�；；；；ぁ⒘焱磷试础⑴┮怠⑽郎粕炔糠肿ㄒ凳忠帐盗纯�，，，企业用地视察测试项目要更多地施展社会专业机构作用。。运用高分遥感影像剖析及网络地理信息系统手艺，，，应用基于“互联网+”和网络数据库的信息化手艺，，，接纳最佳可行的剖析测试手艺要领。。

上述五部委要求构建全流程质控系统，，，严酷质量治理。。尤其要抓好采样、实验室剖析等重点环节，，，确保剖析测试数据和效果的准确性、可靠性。。严肃查处漏报瞒报、改动数据、弄虚作假等行为。。

情形�；；；；げ客寥狼樾沃卫硭舅境で衿粑南热�，，，阻止现在，，，环保部分已完成2万个左右土壤情形监测国控点位布设，，，笼罩天下99%的县、98%的土壤类型和88%的粮食主产区，，，起源建成国家土壤情形监测网。。

国务院去年印发的《土壤污染防治行动妄想》(简称“土十条”)要求，，，建设土壤情形质量监测网络。。统一妄想、整合优化土壤情形质量监测点位，，，2017年底前，，，完成土壤情形质量国控监测点位设置，，，建成国家土壤情形质量监测网络，，，充分验展行业监测网作用，，，基本形成土壤情形监测能力。。

“土十条”还明确，，，各地可凭证事情需要，，，增补设置监测点位，，，增添特征污染物监测项目，，，提高监测频次。。2020年底前，，，实现土壤情形质量监测点位所有县(市、区)全笼罩。。这件事由环保部牵头，，，国家发改委、工信部、领土资源部、农业部等加入。。

邱启文体现，，，此次土壤污染状态的详查效果，，，将凭证“土十条”的要求，，，按程序向社会果真。。“至于果真到多洪流平，，，会凭证详查效果和天下各国的通行做法，，，接纳须要的管控，，，也阻止在社会上造成不须要的恐慌。。”

“土十条”确定，，，到2020年，，，受污染耕地清静使用率抵达90%左右，，，污染地块清静使用率抵达90%以上。。到2030年，，，受污染耕地清静使用率抵达95%以上，，，污染地块清静使用率抵达95%以上。。

南京情形科学院土壤污染防治中心主任林玉锁研究员告诉记者，，，中国许多的土壤修复手艺和应用规模在天下上是领先的，，，在污染园地修复方面最近几年生长较快，，，一些修复手艺已乐成在大型、重大的污染园地获得应用，，，实现了工程化的治理效果。。

邱启文先容，，，环保部已会同农业部起草完成了《农用地土壤情形治理步伐(试行)》，，，将依据土壤污染水平、农产品质量情形，，，将耕地划分为优先�；；；；だ唷⑶寰彩褂美嗪脱峡峁芸乩嗳鲋直�，，，分类治理。。“现在已完成征求意见事情，，，将进一步修改完善后按程序报批。。”

就土壤污染防治的资金支持问题，，，邱启文告诉记者，，，中央财务整合重金属污染防治资金设立土壤污染防治专项资金，，，2016年专项资金已安排预算90.89亿元，，，支持土壤污染状态详查以及各省份落实“土十条”。。

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