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业内企业献言《农药治理条例》修订

时间：2010-11-05 泉源：中国农药工业网

《农药治理条例》（下称《条例》）修订事情现在已经进入第二次征求意见阶段。。。在１０月中旬召开的第十届天下农药交流会暨农化产品展览会上，，，中国农药工业协会招集各级行业协会、农药和相关行业专家以及农药企业代表，，，针对《条例》第二次征求意见稿举行深入讨论，，，提出了一系列建设性意见。。。

　　业内人士针对《条例》第二次征求意见稿揭晓的意见主要集中于新《条例》应与行业生长妄想和工业政策相衔接、理顺农药允许治理、降低企业运营本钱、明确治理责任等方面。。。农药工业协会据此归纳出共十条建媾和意见。。。

　　中国农药工业协会秘书长孙叔宝以为，，，国家新近宣布的《农药工业政策》，，，明确提出了要增进优势企业做大做强、提高企业立异能力等，，，海内许多企业正在朝着起劲举行结构调解的偏向起劲。。。但现在《条例》修订第二次征求意见稿和现行的农药产品允许证治理与工业政策、行业生长妄想的衔接并不细密，，，强调更多的是政府部分之间的职能划分，，，而不是优化治理和怎样理顺农药挂号问题。。。这样有可能会造成盲目允许、产能过剩和不法生产。。。

　　一些企业提出，，，现在一直提高的农药挂号的门槛使农药挂号的用度大幅增添，，，尤其是新农药产品的挂号用度以百万元计，，，挂号用度已经占到农药生产本钱的30%~40%，，，农药生产的综合本钱显着上升，，，农药生产企业不堪重负。。。

　　江苏克胜集团股份有限公司相关认真人提出，，，刚刚宣布的《农药工业政策》明确提到了增进优势企业做大做强，，，而《条例》第二次征求意见稿中并没有相关内容。。。

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　　建媾和意见

　　一、应突出对谋划和使用环节的治理。。。凭证农药生产-谋划-使用环节，，，明确各部分的权责。。。

　　二、理顺相关行政主管部分的羁系环节和程序，，，增添问责条款，，，落实责任追究，，，推进阳光行政。。。

　　三、因不宜频仍修订《条例》，，，有关企业准入、产品生产允许以及农药挂号等应由相关行政主管部分在部分规章中详尽其划定。。。

　　四、农药产品允许证与农药生产批准证书由两个部分分担使治理同工业政策不相衔接，，，易造成盲目允许、产能过剩和不法生产。。。建议新《条例》中归口一个部分治理。。。

　　五、应大幅度镌汰重复性试验，，，将部分农药挂号用度由财务予以包管。。。

　　六、增添勉励农药企业提高工业集中度的条款，，，包括退出机制、无形资产合理流动和转移条款等。。。

　　七、增添勉励农药企业自主立异和刷新手艺的条款，，，并在农药挂号、农药生产允许中强化知识产权�；；；；；ちΧ�。。。

　　八、强化各行政主管部分的羁系责任，，，建设部分间协调配合、监视制约不法产销农药的长效机制。。。

　　九、生产出口农药的企业必需取得正当生产资格、且情形�；；；；；さ执锘ū曜�，，，刷新和完善农药出口治理制度。。。

　　十、强化对农药谋划、使用的治理和羁系责任，，，除了严酷划定农药谋划资质，，，严酷高毒农药的流通与使用，，，更主要的是指导农民科学、合理、清静使用农药。。。

　《农药治理条例》作为中国现行唯一与农药相关的执法，，，现已实验13年，，，对条例的修改事情现在已近尾声。。。经修改后《条例》由原来的8章49条修改为8章81条，，，新增32条。。。现在修订草案已经送审。。。克日，，，农业部农药检定所监视随处长李光英对修改后的条例有一次较量周全的解读。。。她以为：此次修订的主要目的是：健全治理制度、完善体制机制、强化执法监视、提升羁系水平，，，包管生产用药清静、农产品质量清静和生态情形清静。。。此次修订明确了各羁系部分的责任，，，强调了农药生产、谋划者是农药质量第一责任人。。。

　　——作废暂时挂号制度。。。《条例》划定，，，组织建设农药挂号评审委员会，，，新农药挂号申请由农药挂号评审委员会大会评审，，，其他农药挂号申请由农药挂号评审委员会专家组聚会评审。。。企业挂号申请质料由省级农业主管部分报送农业部。。。同时，，，建设农药镌汰机制，，，增添使用授权资料的划定。。。

　　——涉农药生产经销企业必需取得统一产品的农药挂号证。。。《条例》明确了农药挂号与生产允许之间的衔接，，，即申请农药生产允许的，，，应当依法取得响应的农药挂号证。。。强化了农药进货磨练和档案治理。。。榨取一切伪造、变造、转让、出租、出借农药生产允许证实文件的行为。。。规范了农药委托加工、分装行为，，，即委托代为加工、分装农药的委托企业与被委托企业均应当是农药生产定点企业，，，并取得统一产品的农药挂号证、农药生产允许证或生产批准证书。。。

　　——明确谋划环节治理。。。国家实验农药谋划允许制度，，，作废了谋划单位身份的限制，，，设定谋划条件。。。《条例》严酷界说了限制使用农药的界说，，，对与谋划限制使用农药的，，，还应切合省级人民政府农业行政主管部分制订的限制使用农药谋划结构妄想，，，并且宣布了《限制使用农药目录》。。。勉励农药连锁谋划。。。完善了农药谋划台账治理，，，规范了农药运输治理，，，强化了农药收支境羁系。。。

　　——完善使用纪录。。。国家将接纳步伐，，，实验“农药减量妄想”，，，并建设农药使用纪录、农药使用事故报告与判断制度、农药紧迫使用治理制度。。。

　　——严酷标签治理。。。《条例》中划定建设农药标签批准和宣布制度，，，明确标签的主要内容，，，强化对农药商标的治理，，，明确统一产品的标签商标“不得以多个商标误导使用者”。。。由国务院行政主管部分制订授权农药标签治理步伐。。。

　　——扩大劣质农药界定。。。《条例》扩大了劣质农药的界说规模，，，增添了“凌驾农药质量包管期的”农药视为劣质农药。。。建设农药质量监视抽查制度，，，付与了县级以上农药羁系有关部分须要的强制手段。。。明确了对所查处的假劣农药等放弃物农药处置惩罚的认真单位及处置惩罚用度的肩负主体。。。完善了农药广告内容审查体制。。。

　　——加大依法处置惩罚力度。。。把现有条例中对有关违法行为的处分按“有违法所得”与“没有违法所得”的区分，，，修改为“没收违法生产装备、工具、质料及其产品，，，并按违法生产、谋划的农药货值金额”举行并处。。。这样就细化了处分划定及提高了�？？？畋妒�，，，增添了对违法生产、谋划单位主要责任人的禁业划定。。。

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