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美国立异战略对我国自主立异战略的启示

时间：2011-07-05 泉源：中国科学手艺生长战略研究院

21世纪是立异的世纪，，，，，关于天下上任何一个国家来讲，，，，，都充满机缘和挑战。。。。各国在立异的蹊径上你追我赶、各显神通。。。。先行的蓬勃国家不甘于祛除，，，，，以立异为焦点，，，，，力争维护恒久建设起来的优势职位；；；；后行的生长中国家则抖擞直追，，，，，以立异为突破口，，，，，争取在新的形势下能够实现弯道超车。。。。

　　以美中两国为例。。。。美国于2009年、2011年接连宣布了两份立异战略报告，，，，，体现将推动可一连增添和高质量就业，，，，，包管经济增添和昌盛郁勃，，，，，涤讪了立异的焦点职位；；；；我国自2006年提出了自主立异战略后，，，，，一直在一直深化熟悉，，，，，体现要迈入立异型国家的行列，，，，，明确了立异驱动的生长导向。。。。

　　总体来看，，，，，由于所处的生长阶段差别，，，，，面临的海内外情形差别，，，，，美中两国的立异战略也有所差别，，，，，难以直接较量和相互印证；；；；可是，，，，，在经济、科技全球化的配景下，，，，，美国作为天下上立异能力最强的国家，，，，，其立异战略具有先进性和树模效应，，，，，可以为我国的自主立异战略提供一定的借鉴。。。。

　　美中两国的立异战略同中有异

　　国家立异战略是指一国为提升其国家立异能力而对教育、科技、经济等方面所制订的带有全局性的指导目的、生长思绪和重放纵措等。。。。到现在为止，，，，，天下上许多国家都形成磷器具特色的立异战略，，，，，美中两国作为蓬勃国家和生长中国家的代表，，，，，其立异战略越发具有典范意义。。。。

　　从战略定位的角度来看，，，，，美国立异战略指出，，，，，立异是在恒久增添和竞争中赢得未来的要害，，，，，是美国经济生长和国家竞争力的基�。。。。�；；；我国自主立异战略指出，，，，，自主立异能力是国家竞争力的焦点，，，，，要把提高自主立异能力摆在所有科技事情的首位。。。�？？？？杉�，，，，，美中两国均将立异提升到很高的战略位置，，，，，并与国家竞争力亲近地连系在一起。。。。

　　从战略目的的角度来看，，，，，美国立异战略指出，，，，，要赢得未来，，，，，坚持美国在立异能力、教育和基础设施等方面的竞争力，，，，，强调的是要守住优势；；；；而我国自主立异战略指出，，，，，使自主立异能力显著增强，，，，，基础科学和前沿手艺研究综合实力显著增强，，，，，取得一批在天下具有重大影响的科学手艺效果，，，，，进入立异型国家行列，，，，，强调的是要突破劣势。。。。

　　从战略路径的角度来看，，，，，美国立异战略呈金字塔形，，，，，底层是对美国立异基础架构建设的投入，，，，，中层是增进立异市场化，，，，，顶层是增进国家重点优先领域的生长和突破，，，，，呈层层递进的关系；；；；我国自主立异战略总结为十六字目的，，，，，即自主立异、重点跨越、支持生长、引领未来，，，，，强调原始立异、集成立异和引进消化吸收再立异，，，，，突出了要害领域、重大概害手艺和共性手艺、前沿手艺和基础研究，，，，，呈齐头并进的关系。。。。

　　从战略重点的角度来看，，，，，美国立异战略提出了五大妄想，，，，，即无线宽带妄想、专利审批刷新妄想、教育刷新妄想、清洁能源妄想和创业妄想，，，，，重点突出；；；；我国自主立异战略则制订了11个重点领域、68项优先主题、16个重大专项、27项前沿手艺、18个基础科学问题以及4个重大科学研究妄想，，，，，内容富厚。。。。

　　从战略包管的角度来看，，，，，美国立异战略提出后，，，，，受到党派之争的掣肘，，，，，现在控制众议院的共和党明确体现希望镌汰大都领域的支出，，，，，不会支持在基础设施、教育、立异等方面增添开支，，，，，因此其战略的操作性有局限；；；；而我国自主立异战略一经提出后，，，，，连忙获得了举国上下的鼎力大举支持和响应，，，，，自主立异能力已获得显着的提高。。。。

　　美国立异战略先行先试，，，，，具有树模效应

　　只管受到国际金融危�；；；挠跋�，，，，，美国的经济实力显着下滑，，，，，到现在也没有恢复，，，，，但其立异能力在天下上的排名仍然压倒一切。。。。瑞士洛桑国际治理学院宣布的《2011年全球竞争力报告》显示，，，，，美国位列第一（与香港并列），，，，，这主要是得益于其强盛的科技研发和立异能力。。。。

　　美国在立异之路上走在前线，，，，，其立异战略具有先进性和树模效应，，，，，受到国际社会的普遍关注。。。。美国立异战略具有鲜明的特点，，，，，一是重视立异的要害基础建设，，，，，包括教育、基础研究和基础设施。。。。在教育方面，，，，，美国将着重修设一流的早期教育，，，，，推动小学、中学教育质量刷新，，，，，降低高等教育的用度，，，，，提升科学、手艺、工程学和数学教育；；；；在基础研究方面，，，，，美国将制订最重大的研发投入妄想，，，，，将GDP的3%用于研发；；；；在基础设施方面，，，，，美国将加速高速铁路和高速无线宽带未来建设，，，，，并生长下一代航空交通治理。。。。

　　二是重视为立异的主体——私有部分创立优异情形。。。。为勉励立异，，，，，美国提议将研究与实验的税收抵免永世化，，，，，通过专利审批刷新妄想提高专利审批速率，，，，，支持并保�；；；び杏玫闹恫�，，，，，为小企业拓展资原泉源，，，，，通过创业妄想使美国成为天下上最相宜举行高增添型创业的地方，，，，，形成更具立异性、开放、有竞争力的市场，，，，，并推动美国的出口。。。。

　　三是重视公共投资在要害领域的推行动用。。。。能源、生物、纳米、太空、医疗以及教育等要害领域被美国政府以为是分内事，，，，，提出了种种解决计划。。。。在能源方面，，，，，美国政府将推动可再生能源领域内太阳能、风能、热能等手艺的制造与相关投资安排，，，，，制订新能源标准，，，，，建设能源立异中心，，，，，投资新一代汽车手艺；；；；在生物和纳米方面，，，，，将完成主要疾病的DNA排序，，，，，推动纳米手艺应用，，，，，对先进制造业的手艺研发举行投资；；；；在太空方面，，，，，将生长新一代的全球定位卫星，，，，，以及有着先进导航和准时作用的全球定位效劳，，，，，完善太空视察和研究；；；；在医疗方面，，，，，将推广医疗信息手艺，，，，，增进医疗手艺立异；；；；在教育方面，，，，，通过宽带、云盘算、数字装备和软件的普及，，，，，生长教育手艺。。。。

　　我国需要博采众长，，，，，继续完善自主立异战略

　　从2009年到2011年的两年间，，，，，美国立异战略履历了一次更新，，，，，其战略目的越创造确，，，，，战略步伐也更为详细。。。。相较之下，，，，，我国自主立异战略自2006年提出后，，，，，5年来尚没有作出较大的修订，，，，，与目今的科技和经济生长具有一定的不顺应性，，，，，并且时时受到来自外洋的攻讦。。。。面向未来，，，，，我国需要起劲借鉴美国立异履历，，，，，继续完善自主立异战略。。。。

　　第一，，，，，推动教育刷新，，，，，使之驻足于立异。。。。现在我国的教育系统仍保存不少的问题。。。。虽然国家再三告诫要推行素质教育，，，，，但大部分地区依然注重知识的贯注和教授，，，，，忽视个性生长和创立能力作育，，，，，导致学生不可顺应就业市场的需要；；；；在人才作育方面，，，，，我国以整日制正规学历教育为主，，，，，教育方法缺少多样性和无邪性。。。。因此，，，，，我国要提高自主立异能力，，，，，就要加速教育制度刷新，，，，，以作育国民的立异头脑和立异能力为要务，，，，，培育具有21世纪手艺的人才。。。。

　　第二，，，，，加大研发投入。。。。现在我国的国家科技投入系统还不可熟，，，，，研发比例占GDP的比重远远低于蓬勃国家。。。。数据显示，，，，，研发强度低于1%，，，，，手艺研发处于使用手艺阶段；；；；研发强度介于1%—2%之间，，，，，手艺研发处于手艺刷新阶段；；；；研发强度凌驾2%，，，，，手艺研发才进入手艺立异的阶段，，，，，进入立异型国家行列。。。。因此，，，，，我国要提高自主立异能力，，，，，就要加大研发投入，，，，，提供足够的资金包管。。。。

　　第三，，，，，增强宽带网络建设。。。。只管我国的宽带用户数已经是全球第一，，，，，但宽带人均普及率不到10%，，，，，远未抵达蓬勃国家30%—40%的水平，，，，，并且仍处于“低速宽带”阶段。。。。中国联通国家工程实验室数据显示，，，，，我国2010年宽带平均下载速率为1.77Mbps。。。。只管带宽速率偏低，，，，，平均网速不到全球一半，，，，，但我国宽带价钱却远远高于经合组织各先进国家水平，，，，，收费是韩国的124倍。。。。我国要提高自主立异能力，，，，，就要破除宽带网络的速率瓶颈，，，，，消除数据鸿沟。。。。

　　第四，，，，，加大对私营企业立异的支持。。。。私营企业以快速的市场反应能力、无邪的立异机制，，，，，能够捉住时机，，，，，快速形成竞争力，，，，，在自主立异方面施展着禁止忽视的作用。。。。但从现在来看，，，，，我国私营企业的立异作用被忽略，，，，，受到了较多的不平期待遇，，，，，面临研发资金欠缺、立异人才匮乏等问题。。。。我国要提高自主立异能力，，，，，就要为私营企业创立优异的立异情形，，，，，加大资金和政策支持。。。。

　　第五，，，，，加大政府作用的施展。。。。虽然美国是天下上信仰和推行自由主义市场经济最坚定的国家，，，，，但在推动立异方面，，，，，却施展着重大的作用，，，，，突破了“大社会、小政府”的国家形象。。。。美国学者弗雷德·布洛克题为《逆流而上：一种隐形的生长主义国家在美国的崛起》的文章指出，，，，，美国政府在手艺立异中的重大干预作用被隐形。。。。因此，，，，，我国要提高自主立异能力，，，，，不可被美国自由主义的外貌征象蒙蔽，，，，，也要充分验展政府在要害领域的支持和指导作用。。。。

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