新闻中心 > 行业动态 > 行业动态

国家科技生长照料委员会能否“破冰”

时间：2011-07-06 泉源：科学时报

科技治理体制在诸多方面已成为中国科技生长的障碍，，尤其是治理上的条块支解，，导致缺乏统筹妄想，，形成资源的疏散和铺张，，引起了多方的关注和不满。。。。。对这一问题，，科学界可谓“英雄所见略同”。。。。。

　　科技治理急需统筹

　　“上海有许多高楼，，一栋一栋划分看，，绝大部分没有问题。。。。。但这些高楼集中在长江入�？？谇�，，其协同作用导致上海地面整体沉降。。。。。”克日，，天下政协副主席、九三学社中央副主席、中科院院士王志珍以为，，中国有许多类似的问题，，其中，，就包括科技治理体制。。。。。

　　王志珍说，，科技治理各部分均有各自自力的、切合局部利益生长需要的妄想或妄想，，但造成了科研项目的重复设置和资源铺张，，科研效率低下。。。。。因此，，中国科研体制刷新首先需要解决顶层设计问题，，在此基础上，，国家在宏观层面临科学运动才华举行统一治理和妄想，，提高效率。。。。。

　　中国科技生长战略研究院陈诗波对此也有一番形貌。。。。。他撰文指出：中国科技治理保存“九龙治水”时势，，统筹十分乏力。。。。。凭证我国现行科技治理体制，，科技治理职责分属科技部、教育部、中科院、国家自然科学基金委等20多个部分和机构，，但各部分之间事权界定不敷清晰。。。。。

　　例如，，科技部认真民用科技研究和实验开发，，国家自然科学基金委员会认真基础研究。。。。。各部分均可自力设置科研妄想，，并获得财务预算。。。。。这使得民用科技与国防科技，，基础研究与应用研究之间的界线很难“一刀切”，，造成了差别部分之间治理规模重叠。。。。。这种时势导致许多科研职员为了多申请项目多拿经费，，统一个课题“乔装”一番后，，投向差别部分。。。。。铺张了大宗时间和精神，，也造成科技经费疏散治理和重复投资。。。。。

　　中科院院士郭雷以为，，一些科研机构把争取的经费数目作为评价审核的硬指标，，并与单位和小我私家利益挂钩。。。。。人们为了获得更多经费而四处申请项目，，无法真正定心科研，，导致资源的无序以致恶性竞争。。。。。而由于现在许多重大项目缺乏认真结题验收与科学评估，，许多人以为争取经费酿成比高水平效果更有吸引力，，扭曲了科研经费的真正目的，，并导致州不端行为。。。。。

　　郭雷建议，，要从国家利益出发，，设立飘逸部分利益的宏观治理决议与统筹协调机制，，刷新现行重大科技资源设置机制，，阻止差别部分对同类项目的重复性支持。。。。。�；挂攵曰⊙芯俊⒐嫘匝芯俊⒂τ醚芯康炔畋鹄嘈偷目蒲惺虑�，，科学合理地设定竞争性经费与稳固性经费之间的比例，，对基础研究给予恒久稳固与充分的包管。。。。。别的，，还要通过制度来约束和阻止科技资源太过集中，，避免科技资源的作用异化。。。。。

　　建设国家科技生长照料委员会阻止部分利益纷争

　　“我国科技界的问题是投入越来越多，，使用效率却越来越低；；社会对科技需求越来越迫切，，评价导向却越来越与此偏离；；国家越来越强调效劳社会生长的自主立异，，研究者越来越唯Nature、Science是从；；SCI文章数目越来越多，，影响力越来越不可比例；；职称越来越高，，心境越来越急躁等。。。。。”国家自然科学基金委原副主任、中科院院士朱作言说。。。。。

　　他以为，，我国经济的可一连生长，，需要有真正立异性的科技事情支持。。。。。因此，，要有壮士断腕的气焰，，改变现在的科技治理名堂，，变事倍功半为事半功倍。。。。。到2020年，，我国科技投入将占GDP的2.2%，，在云云大的投入下，，要抵达国家预期的目的，，首先必需解决科技事业的顶层设计问题。。。。。

　　他说：“我国现在有许多的科技治理部分，，政出多门；；虽然也设立了国家科技向导小组，，但决议能力很是有限。。。。。多个科技治理部分基本只思量各自视野内的目的和需求，，以自我为中心外延，，缺乏从国家整体利益出发的科学性和权威性的决议。。。。。这是现在我国科技体制中最大的缺失和最大问题所在。。。。。”

　　“国家科技生长首先需要统筹妄想。。。。。只管现在已有国家中恒久科技生长妄想，，有各部分、各系统自己的生长妄想，，但它们都有很大的局限性，，且相互重复甚至冲突，，争取资源设置，，最终效果是科技经费使用效率越来越低。。。。。这种名堂怎样能对国家科技生长施展起劲作用？？”他增补说。。。。。

　　朱作言建议，，从刷新国家科技治理体制入手，，首先应设立“国家科技生长照料委员会”的顶层机构，，认真国家科技生长的总体结构。。。。。若是没有一个权威性的决议机构，，就无法脱摆各部分视野局限和利益追求，，无法阻止各部分争资源、争土地，，由此爆发的许多问题也无法解决。。。。。

　　他诠释说，，“委员会”不应是“科字口”部分一把手的联席聚会，，要由自力的科学家与治理专家组成。。。。。“委员会”从国家社会生长需求和天下科技生长趋势出发，，提出国家科技生长的总体战略、偏向、框架和优先生长领域等。。。。。在其指导下，，设立若干科学和手艺资助机构，，认真制订各领域生长妄想、项目指南和经费资助治理。。。。。国家自然科学基金委在资助基础研究方面的乐成实践提供了参考。。。。。

　　朱作言以为，，国家科技治理体制刷新，，要做到让科学家“人尽其才，，各得其所”。。。。。一经由一些战略科学家建议、国家向导批准制订的高手艺生长妄想和重大基础研究妄想，，自己无可非议，，但在执行层面上，，宏观治理分野不清，，行政微观治理详尽，，往往造成科学家醒目的事安不下心干，，不醒目的事又必需抢着干。。。。。

　　他感伤道：日本科学家几代人都坚持围绕一个很小领域孜孜不倦地做下去，，最后取得重大乐成。。。。。为什么我国科学家不可这样“循分”？？我国现在没有统筹各部分的顶层机构，，在利益的驱使下，，一些科技职员不可自已，，有的研究职员所争取的项目已远远凌驾了其研究能力。。。。。另一方面，，有些项目的经费强度太低，，也迫使科学家不得不从多个渠道争取经费，，不然就不可维持正常的科研运动。。。。。

　　现实上，，清华大学公共治理学院教授薛澜在2006年揭晓的《我国科技生长的政策建议》一文中就提出，，“参照国际履历，，建议设立国家科技照料委员会，，吸收大学、研究机构、企业等社会各方面加入，，在国家重大科技生长战略和政策问题方面向国家提供咨询建议”。。。。。由于“提高政府关于科技的宏观决议条理，，强化政府的科技决议能力，，是天下各主要国家的配合选择”。。。。。

　　中国林业科学研究院研究员王彦辉以为，，国家科技照料不应肩负详细项目，，不代表部分利益，，也不应看部分向导神色行事，，而是能够站在国家整体利益上看问题、定偏向的专家。。。。。只要制度设定得好并严酷执行，，一直刷新，，国家科技生长照料委员会就能在增进改善我国科技情形、推动科技前进方面施展奇异作用。。。。。除了国家条理的委员会外，，在各部分和研究单位，，也应设立类似的学术治理机构，，作为去除学术治理行政化的基础步伐。。。。。

　　采访中，，也有研究职员对设立国家科技生长照料委员会体现疑虑。。。。。

　　“国家科技生长照料委员会的决议是一种精英决议方法。。。。。大都照料可能是老院士，，不在第一线从事科研了，，对最新的科技生长是否能够准确判断，，值得思索。。。。。由于知识在一直更新，，专家也不可能周全。。。。。不过，，国家科技生长照料委员会所执行的程序若能够准确，，也是可行的。。。。。”中科院光电研究院副院长王宇说。。。。。

365速发国际

关于365速发国际

企业文化

科研

工业

科研效果

党建与纪检

研究生作育

新闻中心

联系365速发国际

新闻中心

国家科技生长照料委员会能否“破冰”