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国务院安委办宣布清静生产黑名单治理划定

时间：2015-08-06 泉源：国家清静羁系总局网站

                                                 国务院安委会办公室关于印发
                                               《生产谋划单位清静生产不良纪录
                                               “黑名单”治理暂行划定》的通知
                                                      安委办〔2015〕14号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团清静生产委员会，，，，国务院安委会各成员单位：

为有用对生产谋划单位清静生产违法失约行为实验惩戒，，，，凭证《清静生产法》、《职业病防治法》、《国务院办公厅关于增强清静生产羁系执法的通知》（国办发〔2015〕20号）和《国务院安委会关于增强企业清静生产诚信系统建设的指导意见》（安委〔2014〕8号）等有关划定，，，，国务院安委会办公室制订了《生产谋划单位清静生产不良纪录“黑名单”治理暂行划定》，，，，现印发给你们，，，，请遵照执行。。。。

国务院安委会办公室
2015年7月29日

生产谋划单位清静生产
不良纪录“黑名单”治理暂行划定

第一条为有用对生产谋划单位清静生产违法失约行为实验惩戒，，，，凭证《清静生产法》、《职业病防治法》、《国务院办公厅关于增强清静生产羁系执法的通知》（国办发〔2015〕20号）和《国务院安委会关于增强企业清静生产诚信系统建设的指导意见》（安委〔2014〕8号）等有关划定，，，，制订本划定。。。。

第二条生产谋划单位清静生产不良纪录“黑名单”（以下简称“黑名单”）治理凭证分级认真、属地治理与行业指导相连系的原则组织实验，，，，由国家清静羁系总局统一治理。。。。

第三条生产谋划单位有下列情形之一的，，，，纳入国家清静羁系总局治理的“黑名单”：

（一）爆发重大及以上生产清静责任事故，，，，或一个年度内累计爆发责任事故殒命10人及以上的；；；；

（二）爆发生产清静事故、发明职业病病人或疑似职业病病人后，，，，瞒报、谎报或居心破损事故现场、杀绝有关证据的；；；；

（三）保存重大清静生产事故隐患、作业岗位职业病危害因素的强度或浓度严重超标，，，，经负有清静羁系监察职责的部分指出或者责令限期整改后，，，，不准时整改或整改不到位的；；；；

（四）暂扣、吊销清静生产允许证的；；；；

（五）保存其他严重违反清静生产、职业病危害防治执律例则行为的。。。。

第四条生产谋划单位纳入“黑名单”治理的限期，，，，为自宣布之日起1年。。。。一连进入“黑名单”治理的生产谋划单位，，，，从第2次纳入“黑名单”治理起，，，，治理限期为3年。。。。

第五条实验“黑名单”治理的基本程序：

（一）信息收罗。。。。各级负有清静羁系监察职责的部分（以下统称信息收罗部分）对切合纳入“黑名单”治理条件的生产谋划单位举行核实、取证，，，，纪录基础信息和纳入理由，，，，并将相关证据资料存档。。。。

每条信息应包括生产谋划单位名称、工商注册号、单位主要认真人姓名、行政处分决议、执法单位等要素，，，，其中：事故信息还应包括事故时间、事故品级、事故简况、殒命人数；；；；不法违法行为信息还应包括违法行为；；；；事故隐患还应包括隐患品级、职业病危害因素检测浓度或强度、整改时限、整改落真相形等要素。。。。

（二）信息见告。。。。信息收罗部分应当提前见告拟纳入“黑名单”治理的生产谋划单位，，，，并听取申辩意见。。。。生产谋划单位提出的事实、理由和证据建设的，，，，应当予以接纳。。。。

（三）信息交流。。。。地方各级清静羁系部分认真汇总本级收罗的纳入“黑名单”治理的生产谋划单位信息，，，，切合本划定第三条划定情形的，，，，逐级上报至国家清静羁系总局。。。。

（四）信息宣布。。。。国家清静羁系总局向国家生长刷新委、领土资源部、情形�；；；；げ俊⑷嗣褚小⒐ど套芫帧⒅ぜ嗷帷⒈＜嗷帷⒁嗷岬炔糠趾偷ノ唬ㄒ韵峦吵乒裨合喙夭糠趾偷ノ唬┳锬扇胫卫淼摹昂诿ァ毕喙匦畔�，，，，并通过国家清静羁系总局政府网站和中国清静生产报等媒体，，，，每季度第一个月20日前向社会宣布。。。。

（五）信息移出。。。。生产谋划单位在“黑名单”治理限期内未爆发新的切合纳入“黑名单”条件行为的，，，，由该生产谋划单位向原信息收罗部分提供情形说明。。。。原信息收罗部分对其情形举行确认后，，，，将相关情形信息见告本级清静羁系部分，，，，逐级上报至国家清静羁系总局，，，，在治理限期届满后移出“黑名单”，，，，于10个事情日内向社会宣布并转达国务院相关部分和单位。。。。

其中受到责令限期纠正、责令停产休业整理等现场处置惩罚或行政处分的生产谋划单位，，，，应当在“黑名单”治理限期届满30个事情日前，，，，向原信息收罗部分报送整改质料并提出移出申请，，，，经原信息收罗部分组织验收及格、切合划定后方能移出。。。。

第六条生产谋划单位不法违法行为爆发地与其所在地不在统一省级行政区域内，，，，或跨省级行政区域从事生产谋划运动的，，，，不法违法行为爆发地省级清静羁系局将信息收罗部分收罗的信息上报国家清静羁系总局的同时，，，，应当转达相关省级清静羁系局。。。。

第七条信息收罗部分应当对信息的真实性认真，，，，发明信息有过失或者爆发变换时，，，，应当实时予以更正或者变换并报送本级清静羁系部分，，，，逐级上报至国家清静羁系总局。。。。

各相关部分事情职员在信息收罗、宣布等历程中保存滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，，，，依法依规给予处分；；；；组成犯法的，，，，依法追究刑事责任。。。。

第八条信息收罗部分应当把纳入“黑名单”治理的生产谋划单位作为重点羁系监察工具，，，，建设常态化暗查暗访机制，，，，未必期开展抽查；；；；加大执法检查频次，，，，每半年至少举行1次抽查，，，，每年至少约谈1次其主要认真人；；；；发明有新的清静生产违法行为的，，，，要依法依规从重处分。。。。

第九条在生产谋划单位纳入“黑名单”治理时代，，，，各级负有清静羁系监察职责的部分应当严酷执行《国务院办公厅关于增强清静生产羁系执法的通知》有关划定，，，，制订并落实各项制约步伐和惩戒制度，，，，在各级种种评先表扬中，，，，对该生产谋划单位及其主要认真人实验“一票反对”。。。。

第十条国家清静羁系总局实时向国务院相关部分和单位转达纳入“黑名单”治理的生产谋划单位信息。。。。凭证国务院及有关部分和单位的相关划定，，，，对纳入“黑名单”治理的生产谋划单位接纳严酷限制或榨取其新增项目的批准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策帮助等步伐，，，，并作为银行决议是否贷款等主要参考依据。。。。

第十一条各省级人民政府清静生产委员会可参照本划定，，，，连系现实，，，，制订外地区的实验步伐，，，，由省级清静羁系局统一组织实验。。。。

第十二条本划定自印发之日起施行。。。。

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