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中华人民共和国科学手艺前进法

时间：2021-12-25 泉源：新华网

新华社北京12月24日电

中华人民共和国科学手艺前进法

（1993年7月2日第八届天下人民代表大会常务委员会第二次聚会通过　2007年12月29日第十届天下人民代表大会常务委员会第三十一次聚会第一次修订　2021年12月24日第十三届天下人民代表大会常务委员会第三十二次聚会第二次修订）

第一章　总则

第二章　基础研究

第三章　应用研究与效果转化

第四章　企业科技立异

第五章　科学手艺研究开发机构

第六章　科学手艺职员

第七章　区域科技立异

第八章　国际科学手艺相助

第九章　包管步伐

第十章　监视治理

第十一章　执法责任

第十二章　附则

第一章　总则

第一条　为了周全增进科学手艺前进，，，，，，施展科学手艺第一生产力、立异第一动力、人才第一资源的作用，，，，，，增进科技效果向现实生产力转化，，，，，，推动科技立异支持和引领经济社会生长，，，，，，周全建设社会主义现代化国家，，，，，，凭证宪法，，，，，，制订本法。。

第二条　坚持中国共产党对科学手艺事业的周全向导。。

国家坚持新生长理念，，，，，，坚持科技立异在国家现代化建设全局中的焦点职位，，，，，，把科技自主自强作为国家生长的战略支持，，，，，，实验科教兴国战略、人才强国战略和立异驱动生长战略，，，，，，走中国特色自主立异蹊径，，，，，，建设科技强国。。

第三条　科学手艺前进事情应扑面向天下科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命康健，，，，，，为增进经济社会生长、维护国家清静和推感人类可一连生长效劳。。

国家勉励科学手艺研究开发，，，，，，推动应用科学手艺刷新提升古板工业、生长高新手艺工业和社会事业，，，，，，支持实现碳达峰碳中和目的，，，，，，催生新生长动能，，，，，，实现高质量生长。。

第四条　国家完善高效、协同、开放的国家立异系统，，，，，，统筹科技立异与制度立异，，，，，，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，，，，，，充分验展市场设置立异资源的决议性作用，，，，，，更好施展政府作用，，，，，，优化科技资源设置，，，，，，提高资源使用效率，，，，，，增进种种立异主体细密相助、立异要素有序流动、立异生态一连优化，，，，，，提升系统化能力和重点突破能力，，，，，，增强立异系统整体效能。。

国家构建和强化以国家实验室、国家科学手艺研究开发机构、高水平研究型大学、科技领军企业为主要组成部分的国家战略科技实力，，，，，，在要害领域和重点偏向上施展战略支持引领作用和重大原始立异效能，，，，，，效劳国家重大战略需要。。

第五条　国家统筹生长和清静，，，，，，提高科技清静治理能力，，，，，，健全预防和化解科技清静危害的制度机制，，，，，，增强科学手艺研究、开发与应用运动的清静治理，，，，，，支持国家清静领域科技立异，，，，，，增强科技立异支持国家清静的能力和水平。。

第六条　国家勉励科学手艺研究开发与高等教育、工业生长相连系，，，，，，勉励学科交织融合和相互增进。。

国家增强跨地区、跨行业和跨领域的科学手艺相助，，，，，，帮助革命老区、民族地区、边远地区、欠蓬勃地区的科学手艺前进。。

国家增强军用与民用科学手艺协调生长，，，，，，增进军用与民用科学手艺资源、手艺开发需求的互通交流和手艺双向转移，，，，，，生长军民两用手艺。。

第七条　国家遵照科学手艺运动效劳国家目的与勉励自由探索相连系的原则，，，，，，超前安排重大基础研究、有重大工业应用远景的前沿手艺研究和社会公益性手艺研究，，，，，，支持基础研究、前沿手艺研究和社会公益性手艺研究一连、稳固生长，，，，，，增强原始立异和要害焦点手艺攻关，，，，，，加速实现高水平科技自主自强。。

第八条　国家包管开展科学手艺研究开发的自由，，，，，，勉励科学探索和手艺立异，，，，，，保�；；；た蒲忠罩霸弊杂商剿鞯日比ㄒ�。。

科学手艺研究开发机构、高等学校、企业事业单位和公民有权自主选择课题，，，，，，探索未知科学领域，，，，，，从事基础研究、前沿手艺研究和社会公益性手艺研究。。

第九条　学校及其他教育机构应当坚持理论联系现实，，，，，，注重作育受教育者的自力思索能力、实践能力、立异能力和批判性头脑，，，，，，以及追求真理、重视立异、实事求是的科学精神。。

国家施展高等学校在科学手艺研究中的主要作用，，，，，，勉励高等学校浚�？？？？箍蒲а芯俊⑹忠湛⒑蜕缁嵝Ю�，，，，，，作育具有社会责任感、立异精神和实践能力的高级专门人才。。

第十条　科学手艺职员是社会主义现代化建设事业的主要人才实力，，，，，，应当受到全社会的尊重。。

国家坚持人才引领生长的战略职位，，，，，，深化人才生长体制机制刷新，，，，，，全方位作育、引进、用好人才，，，，，，营造切合科技立异纪律和人才生长纪律的情形，，，，，，充分验展人才第一资源作用。。

第十一条　国家营造有利于科技立异的社会情形，，，，，，勉励机关、群团组织、企业事业单位、社会组织和公民加入和支持科学手艺前进运动。。

全社会都应当尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创立，，，，，，形成重视科学的民俗。。

第十二条　国家生长科学手艺普及事业，，，，，，普及科学手艺知识，，，，，，增强科学手艺普及基础设施和能力建设，，，，，，提高全体公民特殊是青少年的科学文化素质。。

科学手艺普及是全社会的配合责任。。国家建设健全科学手艺普及激励机制，，，，，，勉励科学手艺研究开发机构、高等学校、企业事业单位、社会组织、科学手艺职员等起劲加入和支持科学手艺普及运动。。

第十三条　国家制订和实验知识产权战略，，，，，，建设和完善知识产权制度，，，，，，营造尊重知识产权的社会情形，，，，，，保�；；；ぶ恫�，，，，，，激励自主立异。。

企业事业单位、社会组织和科学手艺职员应当增强知识产权意识，，，，，，增强自主立异能力，，，，，，提高创立、运用、保�；；；ぁ⒅卫砗托Ю椭恫ǖ哪芰�，，，，，，提高知识产权质量。。

第十四条　国家建设和完善有利于立异的科学手艺评价制度。。

科学手艺评价应当坚持果真、公正、公正的原则，，，，，，以科技立异质量、孝顺、绩效为导向，，，，，，凭证差别科学手艺运动的特点，，，，，，实验分类评价。。

第十五条　国务院向导天下科学手艺前进事情，，，，，，制订中恒久科学和手艺生长妄想、科技立异妄想，，，，，，确定国家科学手艺重大项目、与科学手艺亲近相关的重大项目。。中恒久科学和手艺生长妄想、科技立异妄想应当明确指导目的，，，，，，施展战略导向作用，，，，，，指导和统筹科技生长结构、资源设置和政策制订。。

县级以上人民政府应当将科学手艺前进事情纳入国民经济和社会生长妄想，，，，，，包管科学手艺前进与经济建设和社会生长相协调。。

地方各级人民政府应当接纳有用步伐，，，，，，增强对科学手艺前进事情的组织和治理，，，，，，优化科学手艺生长情形，，，，，，推进科学手艺前进。。

第十六条　国务院科学手艺行政部分认真天下科学手艺前进事情的宏观治理、统筹协调、效劳包管和监视实验；；；；国务院其他有关部分在各自的职责规模内，，，，，，认真有关的科学手艺前进事情。。

县级以上地方人民政府科学手艺行政部分认真本行政区域的科学手艺前进事情；；；；县级以上地方人民政府其他有关部分在各自的职责规模内，，，，，，认真有关的科学手艺前进事情。。

第十七条　国家建设科学手艺前进事情协调机制，，，，，，研究科学手艺前进事情中的重大问题，，，，，，协调国家科学手艺妄想项目的设立及相互衔接，，，，，，协调科学手艺资源设置、科学手艺研究开发机构的整合以及科学手艺研究开发与高等教育、工业生长相连系等重大事项。。

第十八条　每年5月30日为天下科技事情者日。。

国家建设和完善科学手艺奖励制度，，，，，，设立国家最高科学手艺奖等奖项，，，，，，对在科学手艺前进运动中做出主要孝顺的组织和小我私家给予奖励。。详细步伐由国务院划定。。

国家勉励海内外的组织或者小我私家设立科学手艺奖项，，，，，，对科学手艺前进运动中做出孝顺的组织和小我私家给予奖励。。

第二章　基础研究

第十九条　国家增强基础研究能力建设，，，，，，尊重科学生长纪律和人才生长纪律，，，，，，强化项目、人才、基地系统结构，，，，，，为基础研究生长提供优异的物质条件和有力的制度包管。。

国家增强妄想和安排，，，，，，推动基础研究自由探索和目的导向有机连系，，，，，，围绕科学手艺前沿、经济社会生长、国家清静重大需求和人民生命康健，，，，，，聚焦重大概害手艺问题，，，，，，增强新兴和战略工业等领域基础研究，，，，，，提升科学手艺的源头供应能力。。

国家勉励科学手艺研究开发机构、高等学校、企业等施展自身优势，，，，，，增强基础研究，，，，，，推动原始立异。。

第二十条　国家财务建设稳固支持基础研究的投入机制。。

国家勉励有条件的地方人民政府连系外地区经济社会生长需要，，，，，，合理确定基础研究财务投入，，，，，，增强对基础研究的支持。。

国家指导企业加大基础研究投入，，，，，，勉励社会实力通过捐赠、设立基金等方法多渠道投入基础研究，，，，，，给予财务、金融、税收等政策支持。。

逐步提高基础研究经费在全社会科学手艺研究开发经费总额中的比例，，，，，，与立异型国家和科技强国建设要求相顺应。。

第二十一条　国家设立自然科学基金，，，，，，资助基础研究，，，，，，支持人才作育和团队建设。。确定国家自然科学基金资助项目，，，，，，应当坚持宏观指导、自主申请、一律竞争、偕行评审、择优支持的原则。。

有条件的地方人民政府连系外地区经济社会现真相形和生长需要，，，，，，可以设立自然科学基金，，，，，，支持基础研究。。

第二十二条　国家完善学科结构和知识系统建设，，，，，，推进学科交织融合，，，，，，增进基础研究与应用研究协调生长。。

第二十三条　国家加大基础研究人才作育力度，，，，，，强化对基础研究人才的稳固支持，，，，，，提高基础研究人才步队质量和水平。。

国家建设知足基础研究需要的资源设置机制，，，，，，建设与基础研究相顺应的评价系统和激励机制，，，，，，营造潜心基础研究的优异情形，，，，，，勉励和吸引优异科学手艺职员投身基础研究。。

第二十四条　国家强化基础研究基地建设。。

国家完善基础研究的基础条件建设，，，，，，推进开放共享。。

第二十五条　国家支持高等学校增强基础学科建设和基础研究人才作育，，，，，，增强基础研究自主结构能力，，，，，，推动高等学校�；；；⊙芯扛咧柿可�。。

第三章　应用研究与效果转化

第二十六条　国家勉励以应用研究发动基础研究，，，，，，增进基础研究与应用研究、效果转化融通生长。。

国家完善共性基础手艺供应系统，，，，，，增进立异链工业链深度融合，，，，，，包管工业链供应链清静。。

第二十七条　国家建设和完善科研攻关协调机制，，，，，，围绕经济社会生长、国家清静重大需求和人民生命康健，，，，，，增强重点领域项目、人才、基地、资金一体化设置，，，，，，推动产学研细密相助，，，，，，推动要害焦点手艺自主可控。。

第二十八条　国家完善要害焦点手艺攻关举国体制，，，，，，组织实验体现国家战略需求的科学手艺重大使命，，，，，，系统结构具有前瞻性、战略性的科学手艺重大项目，，，，，，超前安排要害焦点手艺研发。。

第二十九条　国家增强面向工业生长需求的共性手艺平台和科学手艺研究开发机构建设，，，，，，勉励地方围绕生长需求建设应用研究科学手艺研究开发机构。。

国家勉励科学手艺研究开发机构、高等学校增强共性基础手艺研究，，，，，，勉励以企业为主导，，，，，，开展面向市场和工业化应用的研究开发运动。。

第三十条　国家增强科技效果中试、工程化和工业化开发及应用，，，，，，加速科技效果转化为现实生产力。。

使用财务性资金设立的科学手艺研究开发机构和高等学校，，，，，，应当起劲增进科技效果转化，，，，，，增强手艺转移机构和人才步队建设，，，，，，建设和完善增进科技效果转化制度。。

第三十一条　国家勉励企业、科学手艺研究开发机构、高等学校和其他组织建设优势互补、分工明确、效果共享、危害共担的相助机制，，，，，，凭证市场机制联合组建研究开发平台、手艺立异同盟、立异联合体等，，，，，，协同推进研究开发与科技效果转化，，，，，，提高科技效果转移转化效果。。

第三十二条　使用财务性资金设立的科学手艺妄想项目所形成的科技效果，，，，，，在不损害国家清静、国家利益和重大社会公共利益的条件下，，，，，，授权项目肩负者依法取得相关知识产权，，，，，，项目肩负者可以依法自行投资实验转化、向他人转让、联合他人配合实验转化、允许他人使用或者作价投资等。。

项目肩负者应当依法实验前款划定的知识产权，，，，，，同时接纳保�；；；げ椒�，，，，，，并就实验和保�；；；で樾蜗蛳钅恐卫砘固峤荒甓缺ǜ妫�；；；在合理限期内没有实验且无正当理由的，，，，，，国家可以无偿实验，，，，，，也可以允许他人有偿实验或者无偿实验。。

项目肩负者依法取得的本条第一款划定的知识产权，，，，，，为了国家清静、国家利益和重大社会公共利益的需要，，，，，，国家可以无偿实验，，，，，，也可以允许他人有偿实验或者无偿实验。。

项目肩负者因实验本条第一款划定的知识产权所爆发的利益分派，，，，，，遵照有关执律例则划定执行；；；；执律例则没有划定的，，，，，，凭证约定执行。。

第三十三条　国家实验以增添知识价值为导向的分派政策，，，，，，凭证国家有关划定推进知识产权归属和权益分派机制刷新，，，，，，探索付与科学手艺职员职务科技效果所有权或者恒久使用权制度。。

第三十四条　国家勉励使用财务性资金设立的科学手艺妄想项目所形成的知识产权首先在境内使用。。

前款划定的知识产权向境外的组织或者小我私家转让，，，，，，或者允许境外的组织或者小我私家独吞实验的，，，，，，应当经项目治理机构批准；；；；执法、行政规则对批准机构尚有划定的，，，，，，遵照其划定。。

第三十五条　国家勉励新手艺应用，，，，，，凭证容纳审慎原则，，，，，，推动开展新手艺、新产品、新效劳、新模式应用试验，，，，，，为新手艺、新产品应用创立条件。。

第三十六条　国家勉励和支持农业科学手艺的应用研究，，，，，，撒播和普及农业科学手艺知识，，，，，，加速农业科技效果转化和工业化，，，，，，增进农业科学手艺前进，，，，，，使用农业科学手艺引领墟落振兴和农业农村现代化。。

县级以上人民政府应当接纳步伐，，，，，，支持公益性农业科学手艺研究开发机构和农业手艺推广机构举行农业新品种、新手艺的研究开发、应用和推广。。

地方各级人民政府应当勉励和指导农业科学手艺效劳机构、科技特派员和农村群众性科学手艺组织为莳植业、林业、畜牧业、渔业等的生长提供科学手艺效劳，，，，，，为农民提供科学手艺培训和指导。。

第三十七条　国家推动科学手艺研究开发与产品、效劳标准制订相连系，，，，，，科学手艺研究开发与产品设计、制造相连系；；；；指导科学手艺研究开发机构、高等学校、企业和社会组织配合推进国家重大手艺立异产品、效劳标准的研究、制订和依法接纳，，，，，，加入国际标准制订。。

第三十八条　国家培育和生长统一开放、互联互通、竞争有序的手艺市场，，，，，，勉励开办从事手艺评估、手艺经纪和立异创业效劳等运动的中介效劳机构，，，，，，指导建设社会化、专业化、网络化、信息化和智能化的手艺生意效劳系统和立异创业效劳系统，，，，，，推动科技效果的应用和推广。。

手艺生意运动应当遵照自愿一律、互利有偿和忠实信用的原则。。

第四章　企业科技立异

第三十九条　国家建设以企业为主体，，，，，，以市场为导向，，，，，，企业同科学手艺研究开发机构、高等学校细密相助的手艺立异系统，，，，，，指导和帮助企业手艺立异运动，，，，，，支持企业牵头国家科技攻关使命，，，，，，施展企业在手艺立异中的主体作用，，，，，，推动企业成为手艺立异决议、科研投入、组织科研和效果转化的主体，，，，，，增进种种立异要素向企业集聚，，，，，，提高企业手艺立异能力。。

国家培育具有影响力和竞争力的科技领军企业，，，，，，充分验展科技领军企业的立异刊行动用。。

第四十条　国家勉励企业开展下列运动：

（一）设立内部科学手艺研究开发机构；；；；

（二）同其他企业或者科学手艺研究开发机构、高等学校浚�？？？？瓜嘀芯�，，，，，，联合建设科学手艺研究开发机构清静台，，，，，，设立科技企业孵化机构和立异创业平台，，，，，，或者以委托等方法开展科学手艺研究开发；；；；

（三）作育、吸引和使用科学手艺职员；；；；

（四）同科学手艺研究开发机构、高等学校、职业院校�；；；蛘吲嘌祷沽献饔ㄒ凳忠杖瞬藕透呤忠杖瞬�，，，，，，吸引高等学校结业生到企业事情；；；；

（五）设立博士后事情站或者流动站；；；；

（六）连系手艺立异和职工手艺培训，，，，，，开展科学手艺普及运动，，，，，，设立向公众开放的普及科学手艺的场馆或者设施。。

第四十一条　国家勉励企业增强原始立异，，，，，，开展手艺相助与交流，，，，，，增添研究开发和手艺立异的投入，，，，，，自主确立研究开发课题，，，，，，开展手艺立异运动。。

国家勉励企业对引进手艺举行消化、吸收和再立异。。

企业开发新手艺、新产品、新工艺爆发的研究开发用度可以凭证国家有关划定，，，，，，税前线支并加计扣除，，，，，，企业科学手艺研究开发仪器、装备可以加速折旧。。

第四十二条　国家完善多条理资源市场，，，，，，建设健全增进科技立异的机制，，，，，，支持切合条件的科技型企业使用资源市场推动自身生长。。

国家增强指导和政策帮助，，，，，，多渠道拓宽创业投资资金泉源，，，，，，对企业的创业生长给予支持。。

国家完善科技型企业上市融资制度，，，，，，流通科技型企业海内上市融资渠道，，，，，，施展资源市场效劳科技立异的融资功效。。

第四十三条　下列企业凭证国家有关划定享受税收优惠：

（一）从事高新手艺产品研究开发、生产的企业；；；；

（二）科技型中小企业；；；；

（三）投资首创科技型企业的创业投资企业；；；；

（四）执法、行政规则划定的与科学手艺前进有关的其他企业。。

第四十四条　国家对公共研究开发平台和科学手艺中介、立异创业效劳机构的建设和运营给予支持。。

公共研究开发平台和科学手艺中介、立异创业效劳机构应当为中小企业的手艺立异提供效劳。。

第四十五条　国家保�；；；て笠笛芯靠⑺〉玫闹恫�。。企业应当一直提高知识产权质量和效益，，，，，，增强自主立异能力和市场竞争能力。。

第四十六条　国有企业应当建设健全有利于手艺立异的研究开发投入制度、分派制度和审核评价制度，，，，，，完善激励约束机制。。

国有企业认真人对企业的手艺前进认真。。对国有企业认真人的业绩审核，，，，，，应当将企业的立异投入、立异能力建设、立异效果等情形纳入审核规模。。

第四十七条　县级以上地方人民政府及其有关部分应当创立公正竞争的市场情形，，，，，，推动企业手艺前进。。

国务院有关部分和省级人民政府应当通过制订工业、财务、金融、能源、情形保�；；；ず陀Χ蕴炱涞日�，，，，，，指导、促使企业研究开发新手艺、新产品、新工艺，，，，，，举行手艺刷新和装备更新，，，，，，镌汰手艺落伍的装备、工艺，，，，，，阻止生产手艺落伍的产品。。

第五章　科学手艺研究开发机构

第四十八条　国家统筹妄想科学手艺研究开发机构结构，，，，，，建设和完善科学手艺研究开发系统。。

国家在事关国家清静和经济社会生长全局的重大科技立异领域建设国家实验室，，，，，，建设健全以国家实验室为引领、天下重点实验室为支持的实验室系统，，，，，，完善稳固支持机制。。

使用财务性资金设立的科学手艺研究开发机构，，，，，，应当坚持以国家战略需求为导向，，，，，，提供公共科技供应和应急科技支持。。

第四十九条　自然人、法人和不法人组织有权依法设立科学手艺研究开发机构。。境外的组织或者小我私家可以在中国境内依法自力设立科学手艺研究开发机构，，，，，，也可以与中国境内的组织或者小我私家联合设立科学手艺研究开发机构。。

从事基础研究、前沿手艺研究、社会公益性手艺研究的科学手艺研究开发机构，，，，，，可以使用财务性资金设立。。使用财务性资金设立科学手艺研究开发机构，，，，，，应当优化设置，，，，，，避免重复设置。。

科学手艺研究开发机构、高等学校浚�？？？？梢陨枇⒉┦亢罅鞫净蛘呤虑檎�。。浚�？？？？蒲忠昭芯靠⒒箍梢砸婪ㄔ谕庋笊枇⒎种Щ�。。

第五十条　科学手艺研究开发机构享有下列权力：

（一）依法组织或者加入学术运动；；；；

（二）凭证国家有关划定，，，，，，自主确定科学手艺研究开发偏向和项目，，，，，，自主决议经费使用、机构设置、绩效审核及薪酬分派、职称评审、科技效果转化及收益分派、岗位设置、职员聘用及合理流动等内部治理事务；；；；

（三）与其他科学手艺研究开发机构、高等学校和企业联合开展科学手艺研究开发、手艺咨询、手艺效劳等运动；；；；

（四）获得社会捐赠和资助；；；；

（五）执法、行政规则划定的其他权力。。

第五十一条　科学手艺研究开发机构应当依法制订章程，，，，，，凭证章程划定的职能定位和营业规模开展科学手艺研究开发运动；；；；增强科研作风学风建设，，，，，，建设和完善科研诚信、科技伦理治理制度，，，，，，遵守科学研究运动治理规范；；；；不得组织、加入、支持迷信运动。。

使用财务性资金设立的科学手艺研究开发机构开展科学手艺研究开发运动，，，，，，应当为国家目的和社会公共利益效劳；；；；有条件的，，，，，，应当向公众开放普及科学手艺的场馆或者设施，，，，，，组织开展科学手艺普及运动。。

第五十二条　使用财务性资金设立的科学手艺研究开发机构，，，，，，应当建设职责明确、评价科学、开放有序、治理规范的现代院所制度，，，，，，实验院长或者所长认真制，，，，，，建设科学手艺委员会咨询制和职工代表大会监视制等制度，，，，，，并吸收外部专家加入治理、接受社会监视；；；；院长或者所长的聘用引入竞争机制。。

第五十三条　国家完善使用财务性资金设立的科学手艺研究开发机构的评估制度，，，，，，评估效果作为机构设立、支持、调解、终止的依据。。

第五十四条　使用财务性资金设立的科学手艺研究开发机构，，，，，，应当建设健全科学手艺资源开放共享机制，，，，，，增进科学手艺资源的有用使用。。

国家勉励社会实力设立的科学手艺研究开发机构，，，，，，在合理规模内实验科学手艺资源开放共享。。

第五十五条　国家勉励企业和其他社会实力自行开办科学手艺研究开发机构，，，，，，包管其正当权益。。

社会实力设立的科学手艺研究开发机构有权凭证国家有关划定，，，，，，一律竞争和加入实验使用财务性资金设立的科学手艺妄想项目。。

国家完善对社会实力设立的非营利性科学手艺研究开发机构税收优惠制度。。

第五十六条　国家支持生长新型研究开发机构等新型立异主体，，，，，，完善投入主体多元化、治理制度现代化、运行机制市场化、用人机制无邪化的生长模式，，，，，，指导新型立异主体聚焦科学研究、手艺立异和研发效劳。。

第六章　科学手艺职员

第五十七条　国家营造尊重人才、敬重人才的社会情形，，，，，，公正一律、竞争择优的制度情形，，，，，，待遇适当、包管有力的生涯情形，，，，，，为科学手艺职员潜心科研创立优异条件。。

国家接纳多种步伐，，，，，，提高科学手艺职员的社会职位，，，，，，作育和作育专门的科学手艺人才，，，，，，包管科学手艺职员投入科技立异和研究开发运动，，，，，，充分验展科学手艺职员的作用。。榨取以任何方法和手段不公正看待科学手艺职员及其科技效果。。

第五十八条　国家加速战略人才实力建设，，，，，，优化科学手艺人才步队结构，，，，，，完善战略科学家、科技领武士才等立异人才和团队的作育、发明、引进、使用、评价机制，，，，，，实验人才梯队、科研条件、治理机制等配套政策。。

第五十九条　国家完善立异人才教育作育机制，，，，，，在基础教育中增强科学兴趣作育，，，，，，在职业教育中增强手艺手艺人才作育，，，，，，强化高等教育资源设置与科学手艺领域立异人才作育的连系，，，，，，增强完善战略性科学手艺人才储备。。

第六十条　各级人民政府、企业事业单位和社会组织应当接纳步伐，，，，，，完善体现知识、手艺等立异要素价值的收益分派机制，，，，，，优化收入结构，，，，，，建设人为稳固增添机制，，，，，，提高科学手艺职员的人为水平；；；；对有突出孝顺的科学手艺职员给予优厚遇遇和声誉激励。。

使用财务性资金设立的科学手艺研究开发机构和高等学校的科学手艺职员，，，，，，在推行岗位职责、完本钱职事情、不爆发利益冲突的条件下，，，，，，经所在单位赞成，，，，，，可以从事兼职事情获得正当收入。。手艺开发、手艺咨询、手艺效劳等运动的奖酬金提取，，，，，，凭证科技效果转化有关划定执行。。

国家勉励科学手艺研究开发机构、高等学校、企业等接纳股权、期权、分红等方法激励科学手艺职员。。

第六十一条　各级人民政府和企业事业单位应当包管科学手艺职员接受继续教育的权力，，，，，，并为科学手艺职员的合理、流通、有序流动创立情形和条件，，，，，，施展其专长。。

第六十二条　科学手艺职员可以凭证其学术水平和营业能力选择事情单位、竞聘响应的岗位，，，，，，取得响应的职务或者职称。。

科学手艺职员应当信守事情允许，，，，，，推行岗位责任，，，，，，完成职务或者职称响应事情。。

第六十三条　国家实验科学手艺职员分类评价制度，，，，，，对从事差别科学手艺运动的职员实验差别的评价标准和方法，，，，，，突出立异价值、能力、孝顺导向，，，，，，合理确定薪酬待遇、设置学术资源、设置评价周期，，，，，，形成有利于科学手艺职员潜心研究和立异的人才评价系统，，，，，，引发科学手艺职员立异活力。。

第六十四条　科学手艺行政等有关部分和企业事业单位应当完善科学手艺职员治理制度，，，，，，增强效劳意识和包管能力，，，，，，简化治理流程，，，，，，阻止重复性检查和评估，，，，，，减轻科学手艺职员项目申报、质料报送、经费报销等方面的肩负，，，，，，包管科学手艺职员科研时间。。

第六十五条　科学手艺职员在艰辛、边远地区或者卑劣、危险情形中事情，，，，，，所在单位应当凭证国家有关划定给予津贴，，，，，，提供其岗位或者事情场合应有的职业康健卫生保�；；；ず颓寰舶�，，，，，，为其接受继续教育、营业培训等提供便当条件。。

第六十六条　青年科学手艺职员、少数民族科学手艺职员、女性科学手艺职员等在竞聘专业手艺职务、加入科学手艺评价、肩负浚�？？？？蒲忠昭芯靠⑾钅俊⒔邮芗绦逃确矫嫦碛幸宦扇�。。勉励晚年科学手艺职员在科学手艺前进中施展起劲作用。。

各级人民政府和企业事业单位应当为青年科学手艺职员生长创立情形和条件，，，，，，勉励青年科学手艺职员在科技领域勇于探索、敢于实验，，，，，，充分验展青年科学手艺职员的作用。。发明、作育和使用青年科学手艺职员的情形，，，，，，应看成为评价科学手艺前进事情的主要内容。。

各级人民政府和企业事业单位应当完善女性科学手艺职员作育、评价和激励机制，，，，，，体贴孕哺期女性科学手艺职员，，，，，，勉励和支持女性科学手艺职员在科学手艺前进中施展更着述用。。

第六十七条　科学手艺职员应当鼎力大举弘扬爱国、立异、求实、贡献、协同、育人的科学家精神，，，，，，坚守工匠精神，，，，，，在种种科学手艺运动中遵守学术和伦理规范，，，，，，恪守职业品德，，，，，，忠实守信；；；；不得在科学手艺运动中弄虚作假，，，，，，不得加入、支持迷信运动。。

第六十八条　国家勉励科学手艺职员自由探索、勇于肩负危害，，，，，，营造勉励立异、宽容失败的优异气氛。。原始纪录等能够证实肩负探索性强、危害高的科学手艺研究开发项目的科学手艺职员已经推行了勤勉尽责义务仍不可完成该项目的，，，，，，予以免责。。

第六十九条　科研诚信纪录作为对科学手艺职员聘用专业手艺职务或者职称、审批科学手艺职员申请科学手艺研究开发项目、授予科学手艺奖励等的主要依据。。

第七十条　科学手艺职员有依法开办或者加入科学手艺社会整体的权力。。

科学手艺协会和科学手艺社会整体凭证章程在增进学术交流、推进学科建设、推动科技立异、开展科学手艺普及运动、作育专门人才、开展咨询效劳、增强科学手艺职员自律和维护科学手艺职员正当权益等方面施展作用。。

科学手艺协会和科学手艺社会整体的正当权益受执法保�；；；�。。

第七章　区域科技立异

第七十一条　国家统筹科学手艺资源区域空间结构，，，，，，推动中央科学手艺资源与地方生长需求细密衔接，，，，，，接纳多种方法支持区域科技立异。。

第七十二条　县级以上地方人民政府应当支持科学手艺研究和应用，，，，，，为增进科技效果转化创立条件，，，，，，为推动区域立异生长提供优异的立异情形。。

第七十三条　县级以上人民政府及其有关部分制订的与工业生长相关的科学手艺妄想，，，，，，应当体现工业生长的需求。。

县级以上人民政府及其有关部分确定科学手艺妄想项目，，，，，，应当勉励企业一律竞争和加入实验；；；；对切合工业生长需求、具有明确市场应用远景的项目，，，，，，应当勉励企业联合科学手艺研究开发机构、高等学校配合实验。。

地方重大科学手艺妄想实验应当与国家科学手艺重大使命安排相衔接。。

第七十四条　国务院可以凭证需要批准建设国家高新手艺工业开发区、国家自主立异树模区等科技园区，，，，，，并对科技园区的建设、生长给予指导和帮助，，，，，，使其形成特色和优势，，，，，，施展集聚和树模发动效应。。

第七十五条　国家勉励有条件的县级以上地方人民政府凭证国家生长战略和地方生长需要，，，，，，建设重大科技立异基地与平台，，，，，，培育立异创业载体，，，，，，打造区域科技立异高地。。

国家支持有条件的地方建设科技立异中心和综合性科学中心，，，，，，施展辐射发动、深化立异刷新和加入全球科技相助作用。。

第七十六条　国家建设区域科技立异相助机制和协同相助机制，，，，，，勉励地方各级人民政府及其有关部分开展跨区域立异相助，，，，，，增进种种立异要素合理流动和高效集聚。。

第七十七条　国家重大战略区域可以依托区域立异平台，，，，，，构建利益分享机制，，，，，，增进人才、手艺、资金等要素自由流动，，，，，，推动科学仪器装备、科技基础设施、科学工程和科技信息资源等开放共享，，，，，，提高科技效果区域转化效率。。

第七十八条　国家勉励地方起劲探索区域科技立异模式，，，，，，尊重区域科技立异集聚纪律，，，，，，因地制宜选择具有区域特色的科技立异生长路径。。

第八章　国际科学手艺相助

第七十九条　国家增进开放容纳、互惠共享的国际科学手艺相助与交流，，，，，，支持构建人类运气配合体。。

第八十条　中华人民共和国政府生长同外国政府、国际组织之间的科学手艺相助与交流。。

国家勉励科学手艺研究开发机构、高等学校、科学手艺社会整体、企业和科学手艺职员等种种立异主体开展国际科学手艺相助与交流，，，，，，起劲加入科学研究运动，，，，，，增进国际科学手艺资源开放流动，，，，，，形成高水平的科技开放相助名堂，，，，，，推动天下科学手艺前进。。

第八十一条　国家勉励企业事业单位、社会组织通过多种途径建设国际科技立异相助平台，，，，，，提供国际科技立异相助效劳。。

勉励企业事业单位、社会组织和科学手艺职员加入和提倡国际科学手艺组织，，，，，，增进国际科学手艺相助与交流。。

第八十二条　国家接纳多种方法支持海内外优异科学手艺人才相助研发，，，，，，应对人类面临的配合挑战，，，，，，探索科学前沿。。

国家支持科学手艺研究开发机构、高等学校、企业和科学手艺职员起劲加入和提倡组织实验国际大科学妄想和大科学工程。。

国家完善国际科学手艺研究相助中的知识产权保�；；；び肟萍悸桌怼⑶寰采蟛榛�。。

第八十三条　国家扩大科学手艺妄想对外开放相助，，，，，，勉励在华外资企业、外籍科学手艺职员等肩负和加入科学手艺妄想项目，，，，，，完善境外科学手艺职员加入国家科学手艺妄想项目的机制。。

第八十四条　国家完善相关社会效劳和包管步伐，，，，，，勉励在外洋事情的科学手艺职员回国，，，，，，吸引外籍科学手艺职员到中国从事科学手艺研究开发事情。。

科学手艺研究开发机构及其他科学手艺组织可以凭证生长需要，，，，，，聘用境外科学手艺职员。。使用财务性资金设立的科学手艺研究开发机构、高等学校聘用境外科学手艺职员从事科学手艺研究开发事情的，，，，，，应当为其事情和生涯提供利便。。

外籍优异科学手艺职员到中国从事科学手艺研究开发事情的，，，，，，凭证国家有关划定，，，，，，可以优先获得在华永世居留权或者取得中国国籍。。

第九章　包管步伐

第八十五条　国家加大财务性资金投入，，，，，，并制订工业、金融、税收、政府采购等政策，，，，，，勉励、指导社会资金投入，，，，，，推动全社会科学手艺研究开发经费一连稳固增添。。

第八十六条　国家逐步提高科学手艺经费投入的总体水平；；；；国家财务用于科学手艺经费的增添幅度，，，，，，应当高于国家财务经常性收入的增添幅度。。全社会科学手艺研究开发经费应当占海内生产总值适当的比例，，，，，，并逐步提高。。

第八十七条　财务性科学手艺资金应当主要用于下列事项的投入：

（一）科学手艺基础条件与设施建设；；；；

（二）基础研究和前沿交织学科研究；；；；

（三）对经济建设和社会生长具有战略性、基础性、前瞻性作用的前沿手艺研究、社会公益性手艺研究和重大共性要害手艺研究；；；；

（四）重大共性要害手艺应用和高新手艺工业化树模；；；；

（五）关系生态情形和人民生命康健的科学手艺研究开发和效果的应用、推广；；；；

（六）农业新品种、新手艺的研究开发和农业科技效果的应用、推广；；；；

（七）科学手艺职员的作育、吸引和使用；；；；

（八）科学手艺普及。。

对使用财务性资金设立的科学手艺研究开发机构，，，，，，国家在经费、实验手段等方面给予支持。。

第八十八条　设立国家科学手艺妄想，，，，，，应当凭证国家需求，，，，，，聚焦国家重大战略使命，，，，，，遵照科学研究、手艺立异和效果转化纪律。。

国家建设科学手艺妄想协调机制和绩效评估制度，，，，，，增强专业化治理。。

第八十九条　国家设立基金，，，，，，资助中小企业开展手艺立异，，，，，，推动科技效果转化与应用。。

国家在须要时可以设立支持基础研究、社会公益性手艺研究、国际联合研究等方面的其他非营利性基金，，，，，，资助科学手艺前进运动。。

第九十条　从事下列运动的，，，，，，凭证国家有关划定享受税收优惠：

（一）手艺开发、手艺转让、手艺允许、手艺咨询、手艺效劳；；；；

（二）入口海内不可生产或者性能不可知足需要的科学研究、手艺开发或者科学手艺普及的用品；；；；

（三）为实验国家重大科学手艺专项、国家科学手艺妄想重大项目，，，，，，入口海内不可生产的要害装备、原质料或者零部件；；；；

（四）科学手艺普及场馆、基地等开展面向公众开放的科学手艺普及运动；；；；

（五）捐赠资助开展科学手艺运动；；；；

（六）执法、国家有关划定划定的其他科学研究、手艺开发与科学手艺应用运动。。

第九十一条　对境内自然人、法人和不法人组织的科技立异产品、效劳，，，，，，在功效、质量等指标能够知足政府采购需求的条件下，，，，，，政府采购应当购置；；；；首次投放市场的，，，，，，政府采购应当率先购置，，，，，，不得以商业业绩为由予以限制。。

政府采购的产品尚待研究开发的，，，，，，通过订购方法实验。。采购人应当优先接纳竞争性方法确定科学手艺研究开发机构、高等学校�；；；蛘咂笠稻傩醒芯靠�，，，，，，产品研发及格后按约定采购。。

第九十二条　国家勉励金融机构开展知识产权质押融资营业，，，，，，勉励和指导金融机构在信贷、投资等方面支持科学手艺应用和高新手艺工业生长，，，，，，勉励包管机构凭证高新手艺工业生长的需要开发包管品种，，，，，，增进新手艺应用。。

第九十三条　国家遵照统筹妄想、优化设置的原则，，，，，，整合和设置国家科学手艺研究实验基地。。

国家勉励设置综合性科学手艺实验效劳单位，，，，，，为科学手艺研究开发机构、高等学校、企业和科学手艺职员提供或者委托他人提供科学手艺实验效劳。。

第九十四条　国家凭证科学手艺前进的需要，，，，，，凭证统筹妄想、突出共享、优化设置、综合集成、政府主导、多方共建的原则，，，，，，统筹购置大型科学仪器、装备，，，，，，并开展对以财务性资金为主购置的大型科学仪器、装备的联合评议事情。。

第九十五条　国家增强学术期刊建设，，，，，，完善科研论文和科学手艺信息交流机制，，，，，，推动开放科学的生长，，，，，，增进科学手艺交流和撒播。。

第九十六条　国家勉励海内外的组织或者小我私家捐赠工业、设立科学手艺基金，，，，，，资助科学手艺研究开发和科学手艺普及。。

第九十七条　使用财务性资金设立的科学手艺研究开发机构、高等学校和企业，，，，，，在推进科技治理刷新、开展科学手艺研究开发、实验科技效果转化运动历程中，，，，，，相关认真人锐意立异探索，，，，，，泛起决议失误、误差，，，，，，但尽到合理注重义务和监视治理职责，，，，，，未牟取不法利益的，，，，，，免去其决议责任。。

第十章　监视治理

第九十八条　国家增强科技法治化建设和科研作风学风建设，，，，，，建设和完善科研诚信制度和科技监视系统，，，，，，健全科技伦理治理体制，，，，，，营造优异科技立异情形。。

第九十九条　国家完善科学手艺决议的规则和程序，，，，，，建设规范的咨询和决议机制，，，，，，推进决议的科学化、民主化和法治化。。

国家刷新完善重大科学手艺决议咨询制度。。制订科学手艺生长妄想和重大政策，，，，，，确定科学手艺重大项目、与科学手艺亲近相关的重大项目，，，，，，应当充分听取科学手艺职员的意见，，，，，，施展智库作用，，，，，，扩至公众加入，，，，，，开展科学评估，，，，，，实验科学决议。。

第一百条　国家增强财务性科学手艺资金绩效治理，，，，，，提高资金设置效率和使用效益。。财务性科学手艺资金的治理和使用情形，，，，，，应当接受审计机关、财务部分的监视检查。。

科学手艺行政等有关部分应当增强对使用财务性资金设立的科学手艺妄想实验情形的监视，，，，，，强化科研项目资金协调、评估、羁系。。

任何组织和小我私家不得虚报、冒领、贪污、挪用、截留财务性科学手艺资金。。

第一百零一条　国家建设科学手艺妄想项目分类治理机制，，，，，，强化对项目实效的审核评价。。使用财务性资金设立的科学手艺妄想项目，，，，，，应当坚持问题导向、目的导向、需求导向举行立项，，，，，，凭证国家有关划定择优确定项目肩负者。。

国家建设科技治理信息系统，，，，，，建设评审专家库，，，，，，健全科学手艺妄想项目的专家评审制度和评审专家的遴选、回避、保密、问责制度。。

第一百零二条　国务院科学手艺行政部分应当会同国务院有关主管部分，，，，，，建设科学手艺研究基地、科学仪器装备等资产和科学手艺文献、科学手艺数据、科学手艺自然资源、科学手艺普及资源等科学手艺资源的信息系统和资源库，，，，，，实时向社会宣布科学手艺资源的漫衍、使用情形。。

科学手艺资源的治理单位应当向社会宣布所治理的科学手艺资源的共享使用制度和使用情形，，，，，，并凭证使用制度安排使用；；；；执法、行政规则划定应当保密的，，，，，，遵照其划定。。

科学手艺资源的治理单位不得侵占科学手艺资源使用者的知识产权，，，，，，并应当凭证国家有关划定确定收费标准。。治理单位和使用者之间的其他权力义务关系由双方约定。。

第一百零三条　国家建设科技伦理委员会，，，，，，完善科技伦理制度规范，，，，，，增强科技伦理教育和研究，，，，，，健全审查、评估、羁系系统。。

科学手艺研究开发机构、高等学校、企业事业单位等应当推行科技伦理治理主体责任，，，，，，凭证国家有关划定建设健全科技伦理审查机制，，，，，，对科学手艺运动开展科技伦理审查。。

第一百零四条　国家增强科研诚信建设，，，，，，建设科学手艺项目诚信档案及科研诚信治理信息系统，，，，，，坚持预防与惩办并举、自律与监视并重，，，，，，完善对失约行为的预防、视察、处置惩罚机制。。

县级以上地方人民政府和相关行业主管部分接纳种种步伐增强科研诚信建设，，，，，，企业事业单位和社会组织应当推行科研诚信治理的主体责任。。

任何组织和小我私家不得虚构、伪造科研效果，，，，，，不得宣布、撒播虚伪科研效果，，，，，，不得从事学术论文及着实验研究数据、科学手艺妄想项目申报验收质料等的生意、代写、代投效劳。。

第一百零五条　国家建设健全科学手艺统计视察制度和国家立异视察制度，，，，，，掌握国家科学手艺运动基本情形，，，，，，监测和评价国家立异能力。。

国家建设健全科技报告制度，，，，，，财务性资金资助的科学手艺妄想项目的肩负者应当凭证划定实时提交报告。。

第一百零六条　国家实验科学手艺保密制度，，，，，，增强科学手艺保密能力建设，，，，，，保�；；；ど婕肮仪寰埠屠娴目蒲忠丈衩�。。

国家依法实验主要的生物种质资源、遗传资源、数据资源等科学手艺资源和要害焦点手艺出境治理制度。。

第一百零七条　榨取危害国家清静、损害社会公共利益、危害人体康健、违反科研诚信和科技伦理的科学手艺研究开发和应用运动。。

从事科学手艺运动，，，，，，应当遵守科学手艺运动治理规范。。对严重违反科学手艺运动治理规范的组织和小我私家，，，，，，由科学手艺行政等有关部分记入科研诚信严重失约行为数据库。。

第十一章　执法责任

第一百零八条　违反本规则定，，，，，，科学手艺行政等有关部分及其事情职员，，，，，，以及其他依法推行公职的职员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，，，，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。。

第一百零九条　违反本规则定，，，，，，滥用职权阻挠、限制、压制科学手艺研究开发运动，，，，，，或者使用职权打压、倾轧、刁难科学手艺职员的，，，，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。。

第一百一十条　违反本规则定，，，，，，虚报、冒领、贪污、挪用、截留用于科学手艺前进的财务性资金或者社会捐赠资金的，，，，，，由有关主管部分责令纠正，，，，，，追回有关财务性资金，，，，，，责令退还捐赠资金，，，，，，给予忠言或者转达品评，，，，，，并可以暂停拨款，，，，，，终止或者作废相关科学手艺运动；；；；情节严重的，，，，，，依法处以罚浚�？？？？�，，，，，，榨取一定限期内肩负�；；；蛘呒尤氩莆裥宰式鹬С值目蒲忠赵硕�；；；对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予行政处分和处分。。

第一百一十一条　违反本规则定，，，，，，使用财务性资金和国有资源购置大型科学仪器、装备后，，，，，，不推行大型科学仪器、装备等科学手艺资源共享使用义务的，，，，，，由有关主管部分责令纠正，，，，，，给予忠言或者转达品评，，，，，，对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。。

第一百一十二条　违反本规则定，，，，，，举行危害国家清静、损害社会公共利益、危害人体康健、违反科研诚信和科技伦理的科学手艺研究开发和应用运动的，，，，，，由科学手艺职员所在单位或者有关主管部分责令纠正；；；；获得用于科学手艺前进的财务性资金或者有违法所得的，，，，，，由有关主管部分终止或者作废相关科学手艺运动，，，，，，追回财务性资金，，，，，，没收违法所得；；；；情节严重的，，，，，，由有关主管部分向社会宣布其违法行为，，，，，，依法给予行政处分和处分，，，，，，榨取一定限期内肩负�；；；蛘呒尤氩莆裥宰式鹬С值目蒲忠赵硕⑸昵胂喙乜蒲忠赵硕姓市恚�；；；对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予行政处分和处分。。

违反本规则定，，，，，，虚构、伪造科研效果，，，，，，宣布、撒播虚伪科研效果，，，，，，或者从事学术论文及着实验研究数据、科学手艺妄想项目申报验收质料等的生意、代写、代投效劳的，，，，，，由有关主管部分给予忠言或者转达品评，，，，，，处以罚浚�？？？？睿�；；；有违法所得的，，，，，，没收违法所得；；；；情节严重的，，，，，，吊销允许证件。。

第一百一十三条　违反本规则定，，，，，，从事科学手艺运动违反科学手艺运动治理规范的，，，，，，由有关主管部分责令限期纠正，，，，，，并可以追回有关财务性资金，，，，，，给予忠言或者转达品评，，，，，，暂停拨款、终止或者作废相关财务性资金支持的科学手艺运动；；；；情节严重的，，，，，，榨取一定限期内肩负�；；；蛘呒尤氩莆裥宰式鹬С值目蒲忠赵硕�，，，，，，作废一定限期内财务性资金支持的科学手艺运动治理资格；；；；对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分。。

第一百一十四条　违反本规则定，，，，，，骗取国家科学手艺奖励的，，，，，，由主管部分依法作废奖励，，，，，，追回奖章、证书和奖金等，，，，，，并依法给予处分。。

违反本规则定，，，，，，提名单位或者小我私家提供虚伪数据、质料，，，，，，协助他人骗取国家科学手艺奖励的，，，，，，由主管部分给予转达品评；；；；情节严重的，，，，，，暂停�；；；蛘咦鞣掀涮崦矢�，，，，，，并依法给予处分。。

第一百一十五条　违反本规则定的行为，，，，，，本法未作行政处分划定，，，，，，其他有关执法、行政规则有划定的，，，，，，遵照其划定；；；；造成工业损失或者其他损害的，，，，，，依法肩负民事责任；；；；组成违反治安治理行为的，，，，，，依法给予治安治理处分；；；；组成犯法的，，，，，，依法追究刑事责任。。

第十二章　附则

第一百一十六条　涉及国防科学手艺前进的其他有关事项，，，，，，由国务院、中央军事委员会划定。。

第一百一十七条　本法自2022年1月1日起施行。。

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