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四部委出台指导意见加速清静工业生长

时间：2018-07-02 泉源：中化新网

中化新网讯工业和信息化部、应急治理部、财务部、科技部克日联合宣布了《关于加速清静工业生长的指导意见》，，，，，着力推动清静工业立异生长、集聚生长，，，，，起劲培育新的经济增添点。。。。

指导意见提出，，，，，到2020年，，，，，清静工业系统基本建设，，，，，工业销售收入凌驾万亿元。。。。先进清静产品有用供应能力显著提高，，，，，在重点行业领域实现树模应用。。。。

立异能力显着提高。。。。突破一批包管生产清静、都会公共清静的要害焦点手艺，，，，，研发一批具有国际先进水平的清静与应急产品，，，，，推广应用一批“机械化换人、自动化减人”的清静手艺装备。。。。

集聚效应起源展现。。。。建设10家以上国家清静工业树模园区，，，，，培育2家以上具有较强国际竞争力的主干企业和着名品牌，，，，，打造百家专业化的立异型中小企业。。。。

生长情形一连优化。。。。手艺立异、标准、投融资效劳、工业链协作以及政策包管等工业支持系统起源建设，，，，，一个有利于工业康健生长的市场情形基本形成。。。。

行业应用一直深化。。。。组织实验一批试点树模工程，，，，，在交通运输、矿山、危险化学品、工程施工、重大基础设施、都会公共清静等重点行业领域推广应用一批具有基础性、紧迫性的清静产品，，，，，为阻止重特大事故提供有力包管。。。。

到2025年，，，，，清静工业成为国民经济新的增添点，，，，，部分领域产品手艺抵达国际领先水平;国家清静工业树模园区和国际着名品牌建设效果显著，，，，，起源形成若干天下级先进清静装备制造集群;清静与应急手艺装备在重点行业领域获得规�；；τ�，，，，，社会实质清静水平显著提高。。。。

指导意见还提出，，，，，组织实验“5+N”妄想，，，，，逐步健全手艺立异、标准、投融资效劳、工业链协作和政策五大支持系统，，，，，开展N项树模工程建设，，，，，培育市场需求，，，，，壮大工业规模。。。。

工业和信息化部应急治理部财务部科技部关于加速清静工业生长的指导意见

工信部联清静〔2018〕111号

各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部分、清静生产监视治理局、财务厅(局)、科技厅：

清静工业是为清静生产、防灾减灾、应抢救援等清静包管运动提供专用手艺、产品和效劳的工业，，，，，是国家重点支持的战略工业。。。。生长清静工业关于落实清静生长理念、提升全社会清静包管能力和实质清静水平、推动经济高质量生长、培育新经济增添点具有主要意义。。。。为落实《中共中央国务院关于推进清静生产领域刷新生长的意见》(中发〔2016〕32号)，，，，，现就清静工业生长提出如下意见。。。。

一、总体要求

(一)指导头脑

周全贯彻党的十九大精神，，，，，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，牢靠树立清静生长理念，，，，，弘扬生命至上、清静第一的头脑，，，，，聚焦危害隐患源头治理，，，，，以坚决阻止重特大清静生产事故为目的，，，，，以提升清静包管能力为重点，，，，，以树模工程为依托，，，，，着力推广先进清静手艺、产品和效劳，，，，，提升各行业领域的实质清静水平;以企业为主体，，，，，市场为导向，，，，，强化政府指导，，，，，着力推动清静工业立异生长、集聚生长，，，，，起劲培育新的经济增添点。。。。

(二)基来源则

立异驱动，，，，，优化供应。。。。加速要害、亟需新手艺新产品研发，，，，，提高清静产品供应质量，，，，，一直缩小与国际先进水平差别;加速推动商业模式立异，，，，，深化产融相助，，，，，起劲培育清静效劳新业态。。。。

突出重点，，，，，集聚生长。。。。聚焦清静生产事故高发、频发的重点行业领域，，，，，优先生长可有用提防事故、具有重大推广应用价值的专用手艺与产品;提高工业集中度，，，，，完善工业链，，，，，增进工业生长规�；；⒆ㄒ祷⒓杭蓟�。。。。

需求牵引，，，，，树模发动。。。。提升清静标准，，，，，强化清静羁系，，，，，引发市场需求，，，，，推广先进可靠的清静产品和效劳;面向重点行业领域，，，，，坚持问题导向，，，，，实验清静产品试点树模应用工程，，，，，指导社会资源投入，，，，，有力拉动清静工业生长。。。。

规范指导，，，，，有序推进。。。。充分验展市场在资源设置中的决议性作用，，，，，调动市场主体生长清静工业的起劲性;增强行业自律，，，，，规范市场秩序，，，，，营造有利于清静工业康健生长的市场情形。。。。

(三)事情目的

到2020年，，，，，清静工业系统基本建设，，，，，工业销售收入凌驾万亿元。。。。先进清静产品有用供应能力显著提高，，，，，在重点行业领域实现树模应用。。。。

二、生长偏向

面向生产清静和都会公共清静的包管需求，，，，，制订目录、清单，，，，，优化产品结构，，，，，指导工业生长，，，，，立异效劳业态。。。。

(一)加速先进清静产品研发和工业化

危害监测预警产品。。。。生产清静领域，，，，，重点生长交通运输、矿山开采、工程施工、危险品生产贮存、重大基础设施等方面的监测预警产品和故障诊断系统。。。。都会清静领域，，，，，重点生长高危场合、高层修建、超大综合体、都会管网、地下空间、职员麋集场合等方面的监测预警产品。。。。

清静防护防控产品。。。。生产清静领域，，，，，重点生长用于高危作业场合的工业机械人(换人)、人机隔离智能化控制系统(减人)、尘毒危害自动处置惩罚与自动隔抑爆等清静防护装置或部件、交通运输领域的主被动清静产品和清静防护设施等。。。。都会清静领域，，，，，重点生长智能化巡检、集成式修建施工平台、智能安防系统等清静防控产品。。。。综合清静防护领域，，，，，重点生长电气清静产品、高效环保的阻燃防爆质料及种种防护产品等。。。。

应急处置惩罚救援产品。。。。应急处置惩罚方面，，，，，重点生长应急指挥、通讯、供电和逃生避险等产品，，，，，以及危险品走漏等应急处置惩罚装备。。。。应抢救援方面，，，，，重点生长种种搜救、破拆、消防等智能化救援装备。。。。

(二)起劲培育清静效劳新业态

在规范生长清静工程设计与监理、标准规范制订、检测与认证、评估与评价、事故剖析与判断等古板清静效劳基础上，，，，，起劲生长清静治理与手艺咨询、产品展览展示、教育培训与体验、应急演练演示等与外洋保存较大差别的清静效劳，，，，，重点生长基于物联网、大数据、人工智能等手艺的智慧清静云效劳。。。。

三、重点使命

组织实验“5+N”妄想，，，，，逐步健全手艺立异、标准、投融资效劳、工业链协作和政策五大支持系统，，，，，开展N项树模工程建设，，，，，培育市场需求，，，，，壮大工业规模。。。。

(一)健全工业手艺立异支持系统

建设一批高水平科技立异基地。。。。凭证国家科技立异基地总体安排，，，，，推动国家重点实验室建设和优化整合，，，，，大幅提升清静工业领域一连立异能力。。。。组建若干个细分领域清静手艺立异同盟，，，，，推动清静手艺树模应用、科学普及与教育培训基地建设，，，，，逐步形成国家清静科技树模网络和效果推广系统。。。。

攻克一批工业前沿和共性手艺。。。。聚焦重点行业领域清静需求，，，，，以数字化、网络化、智能化清静手艺与装备科研为重点偏向，，，，，通过中央财务科技妄想(专项、基金等)支持切合条件的灾难防治、展望预警、监测监控、个体防护、应抢救援、实质清静工艺和装备、清静效劳等要害手艺的研发。。。。

增强清静手艺效果转移转化。。。。通过创投基金等渠道支持转化一批先进适用清静手艺和产品。。。。勉励地方政府完善科技效果转化激励制度，，，，，健全科技效果评估和市场定价机制，，，，，提升科技立异和效果转化效率。。。。

(二)健全工业相关标准系统

建设完善工业相关标准系统。。。。周全梳理清静手艺装备标准建设的需求和保存的问题，，，，，完善包括强制性国家标准、推荐性国家标准、行业和地方标准、整体标准、企业标准等在内的标准系统框架，，，，，建设政府主导制订与市场自主制订的标准协同生长、协调配套的新型标准系统，，，，，增进产品和效劳推广应用。。。。

制修订一批要害亟需的手艺和产品标准。。。。凭证“急用先行、逐步完善”的原则，，，，，面向重点行业领域，，，，，推动一批清静手艺、产品的强制性标准制修订，，，，，组织制修订相关清静产品行业标准，，，，，勉励制订相关整体标准，，，，，并组织标准的宣贯和培训。。。。

制修订重点领域清静生产标准。。。。凭证清静生产执法检查发明的突出问题、事故缘故原由剖析和新工艺手艺装备应用等情形，，，，，实时制修订清静生产标准，，，，，提高重点行业领域清静生产标准，，，，，推动先进清静装备应用。。。。

(三)健全投融资效劳系统

探索建设政策指导、市场化运作的投资效劳系统。。。。勉励地方将清静工业纳入政府基金投资领域，，，，，指导金融机构等起劲到园地方清静工业生长投资基金和行业清静工业生长投资基金;指导股权投资基金、创业投资基金等种种民间资源为企业生长、清静工业园区建设和智慧社会清静基础包管能力建设等提供支持。。。。

推动企业使用多条理资源市场举行融资。。。。勉励企业凭证国家相关政策在资源市场举行股权融资，，，，，以刊行公司债券、资产支持证券等方法举行债权融资。。。。勉励金融研究机构开展清静工业指数研究，，，，，指导社会资源关注清静工业。。。。

起劲生长清静装备融资租赁效劳。。。。指导海内大型融资租赁机构与清静装备生产企业组建融资租赁效劳联合体，，，，，通过融资租赁等方法，，，，，为企业生产清静、都会公共清静等提供大型清静装备、基础设施等融资租赁效劳。。。。

(四)完善工业链协作系统

建设清静工业大数据平台。。。。依托制造强国工业基础大数据平台，，，，，构建多方相助、共建共享的国家清静工业基础数据库。。。�；；谠婆趟愫痛笫萜饰鍪忠�，，，，，面向种种市场主体提供供应链相助、经济运行剖析、手艺和市场生长趋势研判、工业区域结构优化、树模应用、政策效果评估等公共效劳。。。。

继续开展国家清静工业树模园区建设。。。。体例宣布《国家清静工业树模园区建设指南》，，，，，勉励有条件的地区生长各具特色的清静工业集聚区，，，，，形成区域性清静工业链。。。。在树模园区基础上，，，，，择优建设一批清静工业国家新型工业化工业树模基地，，，，，逐步培育成为具有国际影响力的先进清静装备制造集群。。。。

建设清静工业公共效劳平台。。。。依托现有社会公共效劳资源，，，，，选择一批基础好、信誉高的手艺效劳机构，，，，，帮助建设一批公共效劳平台，，，，，规范效劳标准，，，，，提升效劳质量，，，，，增强对园区建设、工业链协同生长等方面的支持作用。。。。

鼎力大举生长效劳型制造。。。。支持地方政府、园区、企业起劲生长实质清静工艺和产品设计效劳、清静装备(系统)定制化效劳、全生命周期清静治理效劳等效劳型制造，，，，，对接科技、金融等多种资源，，，，，立异商业模式，，，，，指导企业深度加入上下游工业链协同和社会协作。。。。

(五)完善政策系统

完善工业支持政策。。。。充分使用现有资金渠道，，，，，指导和勉励社会资源加大对清静工业相关领域的支持力度。。。。施展国家清静工业基础数据库作用，，，，，每年遴选一批先进清静产品编入《推广先进与镌汰落伍清静手艺装备目录》，，，，，增强对企业清静设施刷新升级和危害隐患治理、树模工程建设、社会资源投资等方面的指导作用。。。。落实企业清静生产用度提取与使用治理制度，，，，，勉励企业应用先进适用的清静手艺、产品和效劳，，，，，提升清静基础包管能力。。。。

探索清静工业与包管业相助机制。。。。使用首台(套)包管赔偿机制支持切合条件的重点行业领域重大清静手艺装备。。。。勉励地方政府和企业在国家包管政策支持规模内与包管企业开展相助，，，，，吸引包管资金加入重点行业领域和区域性清静产品树模工程建设及清静基础设施建设。。。。勉励清静产品研发制造企业与包管企业开展相助，，，，，立异商业模式、销售渠道和产品效劳等，，，，，加速推动先进清静手艺、产品和效劳的规�；；τ�。。。。

(六)建设N项试点树模工程

体例清静产品推广应用三年行动妄想。。。。凭证我国清静生产形势转变，，，，，从国家清静工业基础数据库中筛选出一批清静产品，，，，，制订清静产品推广应用行动妄想，，，，，确定行动目的、实验计划和进度安排等事项。。。。

组织开展先进清静产品应用树模。。。。面向交通运输、矿山开采、工程施工、危险品、重大基础设施和都会清静等重点行业领域，，，，，会同国务院相关部分和地方政府组织建设N项国家、省、市级先进清静产品应用树模工程，，，，，逐步探索有用的履历和模式，，，，，一直完善后在相关领域推广。。。。

四、营造有利生长情形

(一)增强组织向导

工业和信息化部、应急治理部、财务部、科技部将建设相同协调机制，，，，，增强组织向导，，，，，增强与国务院有关部分在政策、妄想、规则、标准、市场准入等各方面的协调相同。。。。各地相关部分要参照本意见要求，，，，，制订增进本省(区、市)清静工业生长的政策步伐，，，，，充分验展行业协会、工业同盟等中介机构的桥梁纽带作用，，，，，增进清静工业有序、康健、可一连生长。。。。

(二)增强国际相助

勉励企业增强国际科技立异相助，，，，，引进、消化、吸收、再立异外洋先进清静手艺和效劳理念;勉励企业、手艺效劳机构起劲加入国际标准制订，，，，，牵头或加入建设国际清静工业立异同盟。。。。勉励企业加入并购、合资、参股国际先进清静科技企业或设立外洋研发中心;勉励清静装备企业和清静效劳企业以效劳“一带一起”建设和国际产能相助为重点，，，，，起劲开拓国际市场。。。。勉励外洋立异资源与海内清静工业立异生长需求开展对接，，，，，增进国际先进清静科技效果转移转化。。。。

(三)增强人才作育

合理使用高等院校和科技资源，，，，，吸纳高素质职员进入清静科技领域，，，，，增强清静科学与工程学科建设和高条理专业人才步队作育。。。。依托重点企业、行业协会开展清静领域急需紧缺人才作育，，，，，勉励社会培训机构开展面向清静工业专业人才培训。。。。支持相关高�？？骨寰补ひ迪喙匮Э谱ㄒ到ㄉ�，，，，，推动校企协同，，，，，刷新产教融合、校企相助办学模式，，，，，增强清静领域复合型人才作育。。。。

(四)增强宣布道育

组织召开中国清静工业大会和清静装备展览会，，，，，通过会展集聚发动工业集聚，，，，，推进产研对接、产需对接、产融对接。。。。勉励相关部分和机构建设宣传培训演练基地，，，，，编写出书清静课本与科普手册，，，，，摄制清静生产公益广告和警示教育片;充分使用广播、电视、网络、报纸、卫星传输平台、新媒体等平台，，，，，增强清静知识宣传，，，，，提高全民清静意识、知识水平和避险自救能力。。。。

工业和信息化部应急治理部

财务部科技部

2018年6月19日

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